印度提出新的和平建议，其用意颇深。首先，印方希望主动打破长达半年的僵局，重新推动印巴和平谈判。今年4月下旬，印度总理瓦杰帕伊主动向巴基斯坦提出和解建议，并得到巴方积极响应，但在经过一番媒体炒作后又归于沉寂。现在，印度再次发出增进民间交往的和平建议，使印度在外交上再次赢得主动权。由于两国人民之间的往来一直没有中断，这一建议既有望得到朝野各界的支持，而且也容易取得具体成果。

　　其次，最近一段时间，印控克什米尔地区的暴力活动明显增加。印方希望通过上述和平建议促使巴方采取积极措施控制跨越实际控制线的武装活动。过去，印度一直将要求巴基斯坦“停止支持恐怖分子跨越实际控制线从事恐怖活动”作为印巴和谈的先决条件，而现在则借用开通长途汽车的办法来创造缓和的气氛。

　　从国内因素看，印度将在今年12月举行5个邦的地方选举，明年将举行全国大选。但执政的全国民主联盟近几年在内政外交上都无突出建树，在地方选举中也频频失手于在野的国大党。全国民主联盟若在印巴和谈上取得突破，无疑会在明年的全国大选中争取到更多的选票。

　　印巴之间的矛盾和冲突历经半个多世纪，既有领土纠纷，也有宗教矛盾，要在短期内得到彻底解决并不现实。此次印方的建议总体上还是停留在民间交流的层面上。即使如此，此次倡议仍将为双方重新启动和平谈判、政治解决历史问题起到积极的推动作用。

　　(山西日报)