新华网德黑兰10月23日电（记者张胜平）伊朗外长哈拉齐等高级官员21日同来访的英国外交大臣斯特劳、法国外长德维尔潘和德国外长菲舍尔就和平解决伊朗核问题达成了协议。伊朗方面承诺：同意签署《不扩散核武器条约》附加议定书，接受国际原子能机构更加严格的检查，完全公开其核计划，自愿暂停铀浓缩活动等。这表明，一直陷入僵局的伊朗核问题取得了突破性进展，在寻求和平解决的道路上迈出了至关重要的一步。

　　伊朗作出妥协的国内外因素

　　伊朗同意签署《不扩散核武器条约》附加议定书是为了适应国内外形势而作出的重要抉择。

　　伊拉克战争结束后，美国一再指责伊朗以和平开发核能为掩护秘密研制核武器；以色列多次扬言要对伊朗的核设施实施先发制人的军事打击；国际原子能机构从今年开始对伊朗的核设施进行不间断的核查，欧盟也就核问题频频向伊朗施压。今年9月12日，国际原子能机构理事会通过一项决议，要求伊朗必须在10月31日前公开其全部核计划，接受国际核查，停止铀浓缩活动，否则将把伊朗的核问题提交联合国安理会。如出现这种结果，安理会很可能要通过一项对伊朗实行进一步制裁的决议。那时，伊朗的处境将会更加困难，而且会失去国际社会的同情。

　　以伊朗总统哈塔米为首的改革派主张签署议定书，接受更严格的核查；但宗教保守势力和军方对此持强烈反对态度，认为一旦签署议定书，国际原子能机构的核查人员可能会像当初在伊拉克一样，要求对包括涉及国家最高军事机密、宗教圣地、国事活动场所等进行核查。这不仅危害伊朗的国家安全、宗教信仰，而且有损国家尊严。这是哈塔米政府长期以来在核问题上举棋不定的主要原因。为打消上述疑虑，国际原子能机构向伊朗作出了相关承诺，英法德三国也表示将加强同伊朗在各方面的合作，甚至可能在伊朗和平开发核能方面给予技术帮助。此外，伊朗明年初将开始新一届议会选举，改革派要想赢得选举，就必须保持国家和社会稳定，使核问题得到妥善解决。

　　欧洲展示外交影响力

　　伊朗核问题取得突破性进展，英法德三国可谓出尽了风头。欧洲这三个重要国家的外长为某一重要问题同时出访一个国家，而且以一个声音说话，这在国际关系史上是罕见的。英法德在伊朗核问题上与美国的立场是完全一致的，即决不允许伊朗拥有核武器。由于美国与伊朗没有外交关系，加之美伊两国在国际舞台上针锋相对，美国在核问题上毫无向伊朗直接施加影响的余地。这恰好为欧盟三个重要国家进行外交斡旋提供了机会。

　　英法德同伊朗达成了和平解决伊朗核问题的协议，向世人展示了欧盟作为一个整体在国际外交舞台上的重要影响力。伊朗核问题如最终获得和平解决，不仅将为三国乃至整个欧盟今后与伊朗在经济贸易往来、石油天然气等常规能源和民用核能开发等方面开展合作奠定良好的基础，而且也将为美国与伊朗今后可能增加接触、逐步改善双边关系创造基本条件。更为重要的是，伊朗核问题的解决将有助于实现中东地区的无核化目标，有助于稳定海湾地区和中东地区局势。

　　执行协议不会一帆风顺

　　分析人士认为，尽管伊朗已经允诺11月20日签署《不扩散核武器条约》附加议定书，并作出了其他一系列承诺，但并不能说明伊朗核问题已经一劳永逸地获得解决，在协议的执行过程中出现一些波折不会令人感到以外。

　　首先，虽然国际原子能机构已向伊朗方面保证，核查不会损害伊朗的国家安全、利益和尊严，但双方今后在涉及核查范围、对象等问题上可能会有不同的理解和解释。第二，伊朗方面仍然强调，伊朗拥有在不扩散核武器条约的框架内和平利用核能的开发权利，同时保留在必要情况下恢复铀浓缩活动的权利。哈塔米总统更是明确表示，伊朗暂时停止铀浓缩活动是为了向国际社会表明自己的诚意，但在认为必要时将恢复铀浓缩活动。第三，如果核查结果证明伊朗没有研制核武器的计划，国际原子能机构、欧盟和美国是否允许伊朗恢复以及何时恢复铀浓缩活动，伊朗会不会单方面宣布恢复铀浓缩活动等，目前都是未知数。这些问题极有可能成为双方今后发生争执的导火索。

　　伊朗核问题复杂而敏感，但英法德三国同伊朗达成协议的事实表明，伊朗核问题是可以通过和平方式解决的。诉诸武力和以武力相威胁，只会适得其反。