今年2月，中央在全国18个试点单位开展了先进性教育试点工作，漯河市被确定为河南省惟一的试点市，试点工作的范围是，除党政机关和农村之外的城市基层单位，侧重研究在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员中如何开展先进性教育活动。按照中央的要求，漯河市试点工作在省委的正确领导下，在省蹲点组的精心指导下，从今年2月份正式开始，历时7个多月，顺利完成中央和省委赋予我市的各项任务，取得了明显效果。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长、中央保持共产党员先进性教育试点工作领导小组组长贺国强亲临漯河视察工作，对漯河市试点工作给予充分肯定。

　　一、深入调查研究，扎实做好准备，为试点工作开展奠定基础

　　先进性教育活动开始之前，我们抽调得力干部，组成5个调研组，深入基层调查研究，摸清了城市基层单位和党员队伍的现状，在此基础上，我们按照省委提出的“着眼大局搞试点、按照要求抓落实、立足实际出经验”的要求，统一思想认识，积极研究对策，扎扎实实做好准备工作。一是加强领导，强化责任。我们坚持把试点工作作为一项重大政治任务和促进经济社会发展的难得机遇，切实加强领导，精心组织实施。成立了试点工作领导小组及其办公室，建立了试点工作领导责任制，实行了党员领导干部联系点制度。二是健全组织，理顺关系。采取“撤、并、建、联、调”等措施，新建党组织52个（其中市外临时党支部7个），撤并党组织45个，整顿党支部40个，调整或重新任命班子成员248人。按照“就近、方便、管住、管好”的原则，理顺“挂空”党员的组织关系1804人。我们还在劳动部门建立了社会保险工委、在个体私营经济服务部门建立个体私营经济工委、在民政部门建立了社会保障党总支，使各类党员都能找到组织，都能参加学习教育活动。三是排查矛盾，制订预案。在搞好调查摸底的基础上，认真分析可能出现的各种矛盾和问题，研究制订了预防、制止和快速处理各种不稳定事件的预案，并有针对性地抽调政法、信访等部门的同志组成指导组，深入到有可能发生不稳定事件的基层组织帮助工作。

　　二、立足城市基层实际，实行分类指导，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员

　　如何把“三个代表”重要思想落实到不同群体、不同行业、不同层次党员的思想和行动之中，是我市试点工作着力解决的一个重要课题。在具体工作中，我们始终坚持把握特点，分类指导，努力增强教育的针对性。一是在学习的内容上体现针对性。在组织全体党员认真学习规定篇目的同时，要求机关党员、文化层次较高的党员着力在学深学透原著，理论联系实际上下功夫；要求文化层次较低的党员、下岗失业职工党员在理解和掌握“三个代表”重要思想的基础上，注重在提高素质上下功夫。二是在学习的组织上体现针对性。坚持在确保达到40个学时的前提下，采取灵活多样的形式组织学习。国有、集体企业党员，根据休息时间轮班组织学习；个体私营企业党员利用晚上时间学习；离退休职工党员，采取相对集中、座谈讨论的办法学习；停产关闭破产和困难企业，采取“骨干先行、示范带动、压茬跟进”的办法，先支部成员后普通党员，自上而下稳步推进。三是在学习的目的上体现针对性。要求每个党员通过学习“三个代表”重要思想，结合自身实际，明确党员先进性的具体要求和今后的努力方向。停产关闭破产企业、困难企业党员要增强主人翁意识和责任意识，立足岗位发挥先锋模范作用；下岗失业职工党员要正确理解党和国家的改革政策，树立大局意识，确立新的择业观念，艰苦创业、自强自立；离退休职工党员要自觉消除“船到码头车到站”的思想，结合自身优势发挥余热。

　　三、坚持高标准严要求，认真解决党员队伍中的突出问题，以实际行动取信于民

　　党员思想、作风等方面存在的突出问题能否得到解决，是衡量先进性教育活动是否取得实效的重要标准，也是群众评价教育活动走不走过场的主要依据。为此，我们在找准问题、解决问题上狠下功夫，以实际效果赢得群众的信任。一是着力找准问题。在征求意见时，实行了“四个延伸”，即向党员原工作单位延伸、向党员居住地延伸、向服务对象延伸、向党外群众延伸。并通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈心、执法执纪部门排查等形式，努力拓宽征求意见的渠道。在党员撰写剖析材料时，明确提出“四个重新来”：没有找准问题的要重新来；问题剖析不深刻的要重新来；与实际表现不符的要重新来；蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。真正做到了问题找得准，原因查得透。二是认真落实整改措施。针对党员自身存在的突出问题，我们要求各基层单位帮助党员逐项逐条制定整改措施。严格确定整改时限，采取跟踪问效、定期检查、逐条销号、定期公示的办法，狠抓整改措施的落实，并接受群众的监督和评判。三是严肃处置不合格党员。在不合格党员的确定和处置上，我们坚持“评议从严、处置慎重”的原则，规定了民主评议的内容、程序和具体要求，细化了不合格党员的具体表现。对评议出的不合格党员，由市派蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，并区分不同情况，妥善予以处置。广大群众反映，先进性教育动真的、来实的，让人民群众看到了希望。

　　四、把试点工作与其他各项重点工作有机结合起来，努力做到“两不误、两促进”

　　提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作，是先进性教育活动的根本目的。试点工作中，我们在着力抓好提高党员素质的同时，坚持以试点工作促进其他工作，以其他工作的成效检验试点工作，收到了良好的效果。一是与解决党员群众的实际困难相结合。成立下岗失业职工党员创业服务中心，培训下岗失业职工党员1741人，推荐安置562人，同时还带动1400多名困难职工实现了自主创业和再就业。帮助一部分特困党员找到了致富门路，协调有关部门为946名贫困党员、职工落实了最低生活保障。二是与抗击非典斗争相结合。试点期间，非典疫情突如其来，我们提出通过试点工作促进抗击非典斗争，用抗击非典斗争的成果检验试点工作成效的思路。夺取了全市非典病例和疑似病例双零的重大胜利。双汇集团、南街村集团等企业党员立足岗位、充分发挥先锋模范作用，带头加班加点生产，紧急向北京、天津等地调运或捐赠了大批食品，有力支持了疫区人民抗击非典斗争。三是与推进经济社会发展相结合。我们坚持把试点工作纳入改革发展稳定的大局中统盘考虑，统筹安排。组织开展了“企业在我心中，我为企业发展献计献策”活动，提合理化建议3805条，帮助企业进一步理清发展思路。同时，积极筹措资金，帮助困难企业、困难企业职工解决急需解决的问题。试点工作开展以来，全市困难企业职工集体上访同比下降70％。今年以来，全市经济社会保持了良好的发展态势，前3季度国内生产总值同比增长9．2％，限额以上工业增加值增长15．8％、利润增长23．1％、综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增长16．9％。

　　五、注重研究创新，力求试出特色，努力为先进性教育活动全面铺开创造经验

　　在整个试点过程中，我们按照“对下解决问题，对上回答问题”的要求，坚持把研究问题与试点工作结合起来，大胆探索，勇于创新。一是在组织上力求创新。我们在严格按照中央、省委的要求加强组织领导的基础上，还探索了一些新的方法。如报请中央试点办同意，赋予各级蹲点（指导）组“督促检查”的职责，要求他们对每个阶段、每个环节严格把关，确保活动质量。组织机关或经济条件好的单位与困难企业结成帮扶对子，统一安排教育活动，有效解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。二是在指导上力求创新。针对城市基层党员队伍结构复杂的特点，坚持实事求是、分类指导，在每个阶段、每个环节对不同行业、不同群体、不同类型的党员提出不同的要求。使各类党员学有目标、评有尺度、改有方向，增强了可操作性。三是在载体上力求创新。在全市组织开展了“党员奉献日”、“结对帮扶”等活动，基层单位普遍建立了党员责任区，设置了党员先锋岗，为党员发挥先锋模范作用提供载体，搭建平台。许多群众反映，先进性教育活动，使党员作风变好了，党员与我们的距离更近了。四是在制度上力求创新。针对党员队伍建设中存在的共性问题，我们坚持边实践边总结，建立健全了党员目标管理、学习培训、民主评议党员、民主生活会、发展党员公示等十项制度，使党员教育管理步入经常化、制度化的轨道。

　　漯河的试点工作实践充分表明：开展保持共产党员先进性教育活动，是中央作出的正确决策，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措；先进性教育使我们党找到了解决党内问题的有效途径和方法，是新时期加强党的建设的伟大创举；先进性教育不仅对我市加强党的建设、加快漯河发展具有重大而深远的意义，而且随着在全党的全面铺开，必将对推进党的建设新的伟大工程产生不可估量的作用。

　　（作者系中共漯河市委书记）