新华社柏林10月23日电新闻分析：德国经济为何裹足不前？

　　新华社记者黄泳

　　23日，德国政府把对今年德国经济增长的预测从原来的0．75％下调到零。至于明年的经济增长，德国政府预计为1．7％，而不是原来预测的2％。

　　由于今年经济增长低于政府估计，政府的财政收入与预算之间的差距也将扩大。德国财政部长艾歇尔承认，今年政府的新增债务将达到创记录的434亿欧元。政府财政赤字继去年之后，在今明两年都将突破欧盟《稳定与增长公约》规定的占国内生产总值3％的限制。另外，德国政府部门估计目前已达400多万的失业大军在明年年中之前还会扩大。

　　从2001年以来，德国经济一直处在德国经济学家所说的“停滞”状态，年增长率在欧盟国家中排在末尾。由于德国经济规模约占欧盟的四分之一，德国经济低迷也严重影响到欧洲整体经济的增长。德国六大经济研究所前不久公布的秋季报告估计欧元区经济今年增长0．4％，明年的增幅为1．7％，均低于美国和日本的经济增速。

　　德国经济连续几年萧条的原因之一是德国出口增幅下降。出口占德国国内生产总值的比重高达30％以上，对德国经济增长有重要影响。但是由于全球经济不景气，过去两年德国出口明显低于上世纪90年代的平均水平。据德国六大经济研究所秋季报告的统计，2001年和2002年，德国出口增幅分别为5．6％和3．4％。今年加上受欧元升值的影响，德国的出口增幅预计只有0．2％，为多年来少有的低增长。

　　在出口、投资和消费“三架马车”中，消费和投资更是表现不佳。由于经济萧条和失业率攀升，消费者不得不节省开支。2001年和2002年，德国私人消费的增长率分别为1．4％和负1．0％，今年的增长率预计为0．7％。而在海外和国内需求均不旺盛的情况下，企业生产能力过剩，只好减少投资。因此，今年德国的投资可能连续第三年出现负增长。另外，由于德国加入欧元区后，其货币政策由欧洲中央银行控制，财政赤字受欧盟《稳定与增长公约》的限制，德国政府难以用传统的货币、财政手段刺激经济，因此在相当长一段时期里只好采取所谓的“不干预政策”，坐观经济下滑。

　　另外，德国经济低迷还有更深层次的原因。首先，德国深受福利社会造成的结构性弊病的困扰。由于德国是“高福利”的社会，企业和个人的负担都很重。企业和个人需支付高额的税收和社会保险金，结果使企业增加投资和提供就业岗位的欲望降低，也使个人消费需求的增长受到抑制，导致德国长期处于内需乏力的状态。

　　其次，援助原东德地区让德国背上了沉重的包袱。德国统一后，德国联邦政府和西部各州政府每年都要向东部地区提供上千亿欧元的援助。这些援助改善了东部地区的福利待遇和公共设施，但也提高了劳动成本。因此东部地区并没有成为新的经济增长点，反而也患上了“结构病”。目前，由于东部与西部地区在福利方面仍有一定的差距，且东部失业率远远高于西部，因此政府不得不继续向东部地区大量“输血”。这就使政府、企业以及纳税人继续为东部承受重负，给投资、消费和出口竞争力造成了不利影响。

　　最近，德国政府已经决定提前实施减税计划，增加财政赤字并推动欧盟通过一揽子刺激经济的措施。这些措施加上明年世界经济好转和欧盟东扩的积极影响，预计将有助于德国经济走出谷底。为了重振德国作为“欧洲火车头”的雄风，德国政府也已出台了全面改革方案，试图从医疗保险、养老保险和失业保险等方面着手，消除福利社会弊病给经济带来的负面影响。但“冰冻三尺，非一日之寒”。德国经济结构上的问题牵扯到各个阶层的利益，积重难返，因此德国经济真正要做到“步履矫健”，还尚需时日。