美国国会参议院23日以59票赞成、36票反对的结果通过一项动议，要求取消禁止美国人前往古巴旅游的禁令。而美国众议院此前曾在9月9日以227票赞成、188票反对的结果通过了一项内容完全相同的修正案，要求政府放松对古巴旅游的禁令。引人注目的是，美参议院是在布什总统10日重申要强化有关措施，禁止美国人前往古巴旅游仅2周通过这一动议的。

　　国会与布什政府唱反调

　　参议院的这一决定传递了一个明确的信号，即参议院主张立即结束针对古巴的旅游禁令，让美国人去古巴旅游。这一投票结果标志着反对旅游禁令者获得胜利，他们认为，美国对古巴实施的制裁已持续了40年，但毫无效果，而深受其害的却是美国人自身的利益。

　　对旅游禁令持反对意见的还包括为数众多的来自美国“农业大州”的议员们。据分析，这些人之所以反对政府的古巴政策，是因为他们所在州的选民迫切希望打开古巴潜力巨大的市场，而议员们要想笼络人心，就必须顺应民意。

　　决定权还是握在布什手中

　　尽管美国国会中的大多数人都反对禁止赴古旅游的政策，并已发动攻势挑战布什政府，但布什有权否决国会两院的决定。白宫曾威胁说，如果国会通过任何包含有放松对古制裁的内容，布什总统将会行使否决权。

　　有人认为，布什近日发表的针对古巴的强硬讲话是为了讨好在美国的古巴反政府流亡分子，这些人以美国南部的佛罗里达州为根据地，是当地重要的政治势力，布什当然希望在2004年谋求竞选连任总统时赢得这些古巴裔选民的支持。

　　古巴是美国人眼中的“肥肉”

　　根据美国法律，违反对古旅游禁令者将面临25万美元罚金和10年监禁的处罚。尽管如此，大批美国民众仍通过第三国偷偷前往古巴旅游。据美方统计，去年，大约有16万美国人，主要是古巴裔美国人通过合法途径前往古巴；另有3万美国人在未经政府批准的情况下，私自通过牙买加、加拿大等第三国前往古巴。

　　据美国旅游业人士预测，如果美国政府取消针对古巴的旅游禁令，每年将至少有100万美国人前往古巴旅游，这会给古巴创造70亿美元的收入，与此同时，也会给美国旅游业带来10亿美元的收入。李纳新