援伊会议筹资330亿美元援助金额尚可制约因素仍存 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月26日08:31 海南日报 | |
来源:海南日报为期两天的援助伊拉克问题国际会议24日在西班牙首都马德里落下帷幕。会议的主要议题是回顾伊拉克重建进程、确定伊拉克今后长期重建重点、筹措重建资金并建立一个对援助资金进行管理的多边基金会。此次大会取得了一定成果,但伊重建进程中存在的诸多不确定因素,让世人对重建前景多了几分担忧。 在这次会议上,联合国秘书长安南、西班牙首相阿斯纳尔和美国国务卿鲍威尔都呼吁 在筹措到的款项中,美国援助203亿美元,日本50亿美元,欧盟15亿美元。沙特和科威特分别提供10亿美元和5亿美元。世界银行和国际货币基金组织也分别宣布在5年内提供30亿到50亿美元和40亿美元的贷款。 援助方式的多样化主要体现在两个方面。一是所筹措资金中既有无偿援助又有低息贷款;二是一些捐助国也向伊承诺提供出口信贷、人员培训、技术资助、设施服务等多种形式的支持。 援助伊拉克问题国际会议的顺利召开和筹措到不菲的援助资金,并不意味着重建进程从此就走上了“快车道”。伊拉克重建能否顺畅,将受到伊国内安全环境、伊政权的性质、联合国如何发挥作用以及援助资金怎样使用等多种因素的制约。 首先是伊安全形势能否得到根本改善。伊国内严峻的安全形势不但影响人道主义援助计划的实施、双边经济合作的开展,也影响到投资者的信心和今后的重建速度。正如安南在会议开幕式上所说,安全是伊拉克重建的主要障碍。 第二是安理会在重建中的作用。国际社会一直呼吁,联合国应当在伊重建过程中发挥核心作用,但美英占领当局至今没有在这一问题上松口。可以预料,联合国的作用问题不解决,伊拉克重建就不可能得到国际社会的一致和长久支持。 第三是重建资金的使用问题。如果美英坚持自己主导伊拉克战后重建,并按照自己的意愿分配建设项目,势必导致资金使用缺乏透明度和项目分配不合理等问题。 第四是伊政权的合法地位问题。国际社会呼吁伊临管会尽快制订宪法并举行大选,让伊拉克人民掌握自己的命运,但目前难以断定,美英占领当局届时能否尽快向伊民选政府移交权力。 援助伊拉克问题国际会议的举行仅仅是伊重建进程中的第一步,伊拉克重建的道路今后怎么走,将继续为国际社会所关注。记者冯坚刘瑞常马知涵 (据新华社马德里10月24日电) | |