考察民防军

　　10月25日，在伊拉克的提克里特一美军基地，前来考察的美国防部副部长沃尔福威茨（右一）了解美军训练伊拉克民防军的情况。

　　新华社发

　　为期两天的援助伊拉克问题国际会议24日在西班牙首都马德里落下帷幕。此次大会取得了一定成果，但伊重建进程中存在的诸多不确定因素，让世人对重建前景多了几分担忧。

　　援助伊拉克问题国际会议的顺利召开和筹措到不菲的援助资金，并不意味着重建进程从此就走上了“快车道”。伊拉克重建能否顺畅，将受到伊国内安全环境、伊政权的性质、联合国如何发挥作用以及援助资金怎样使用等多种因素的制约。

　　首先是伊安全形势能否得到根本改善。伊国内严峻的安全形势不但影响人道主义援助计划的实施、双边经济合作的开展，也影响到投资者的信心和今后的重建速度。正如安南在会议开幕式上所说，安全是伊拉克重建的主要障碍。

　　第二是安理会在重建中的作用。国际社会一直呼吁，联合国应当在伊重建过程中发挥核心作用，但美英占领当局至今没有在这一问题上松口。可以预料，联合国的作用问题不解决，伊拉克重建就不可能得到国际社会的一致和长久支持。

　　第三是重建资金的使用问题。如果美英坚持自己主导伊拉克战后重建，并按照自己的意愿分配建设项目，势必导致资金使用缺乏透明度和项目分配不合理等问题。虽然本次会议建立了伊重建基金会，并对资金使用设立了监督机构，但该机构对美英占领当局具有多少约束力尚不得而知。

　　第四是伊政权的合法地位问题。国际社会呼吁伊临管会尽快制定宪法并举行大选，让伊拉克人民掌握自己的命运，但目前难以断定，美英占领当局届时能否尽快向伊民选政府移交权力。

　　援助伊拉克问题国际会议的举行仅仅是伊重建进程中的第一步，伊拉克重建的道路今后怎么走，将继续为国际社会所关注。

　　新华社10月24日电