“只差100多米就要打仗了”！这是乌克兰首都基辅的一张报纸，日前在评论乌俄刻赤海峡危机时使用的大标题。所幸的是，经过乌克兰总理努科维奇与俄罗斯总理卡西亚诺夫24日在莫斯科的紧急会晤，两国间因俄在刻赤海峡建造堤坝引发的紧张局势暂告缓解。俄方承诺暂停建坝工程，乌方则答应考虑撤走乌边防部队。此外，双方还同意将在未来几个月就有关问题展开积极磋商。

　　然而，舆论认为，刻赤海峡之争既涉及历史遗留纠葛，又事关重大现实利益，解决起来绝非易事。尽管眼下形势趋缓，但这条40公里长的海峡仍然蕴藏着严重的危机，而且随时都会涌起滚滚风浪。资源之争还是地缘之争？

　　此次刻赤海峡风波的“始作俑者”，目前普遍被认为是俄西南部的克拉斯诺达尔边疆区当局。今年9月底，该边疆区以“保护生态”为名，在未获得乌方首肯的情况下，派人从其所辖塔曼半岛向刻赤海峡中的图兹拉岛修建堤坝。而在24日的莫斯科会晤中，俄总理卡西亚诺夫也声称，修建此坝是克拉斯诺达尔边疆区政府和自然资源保护部门作出的决定，“俄罗斯政府并没有考虑这一工程”。

　　其实，克拉斯诺达尔边疆区的所作所为，只不过是个导火索而已。对于刻赤海峡风波后面复杂而深刻的背景，以及其爆发的必然性，俄乌两国的当政者比谁都要心知肚明。

　　刻赤海峡位于乌克兰克里米亚自治共和国东部的刻赤半岛和俄罗斯克拉斯诺达尔边疆区西部的塔曼半岛之间，处于该海峡中间地带的图兹拉岛，距乌岸4公里，距俄岸5.5公里，面积仅35公顷。据史料记载，刻赤海峡原本没有图兹拉岛，而在1925年的一场暴风雨中，塔曼半岛的顶端被大水冲裂，形成一个小岛，并不断漂向刻赤海峡深处，最终成为今天的图兹拉岛。由于事发于乌俄同为苏联加盟共和国时期，这场地理运动虽然令人诧异，但并未产生政治上的影响。1941年1月7日，苏联最高苏维埃主席团下令图兹拉岛划归克里米亚半岛。13年后的1954年，上台伊始的苏联最高领导人赫鲁晓夫将整个克里米亚半岛“作为礼物”送给了乌克兰加盟共和国。因为这在当时只是一个主权国家内部行政区域的变化，所以依旧没有引发大的争议。

　　然而，自从1991年苏联解体之后，成为国际社会两个平行行为体的俄罗斯和乌克兰，便对图兹拉岛的归属争论不休。乌称图兹拉岛作为乌一部分领土的法律地位，早在苏联时期就已确定；而俄方则认为这是特定历史条件下发生的事情，与当时领导人个人意志密不可分，但违背了俄罗斯民众的意愿。而在对这个弹丸小岛争执的背后，其实是俄乌两国有关亚速海与刻赤海峡的主权之争。在苏联时期，亚速海是苏联的内海，刻赤海峡则属于整个国家。然而今天，对俄罗斯与乌克兰来说，亚速海如何划分、刻赤海峡由谁控制，显然有着非同寻常的意义。

　　有分析认为，俄乌相争的重点在于经济利益。据报道，亚速海海底储藏有油气资源，在距刻赤海峡不远处就约有120处石油和天然气开采点。另一方面，刻赤海峡最浅的地方水深只有5米，可供通航的区域只有靠近乌克兰的一条狭长走廊。目前，俄罗斯船只为穿越海峡，每年支付给乌克兰“过路费”接近一亿美元。正是为了参与海底资源的开发和省却“过路费”，俄才在亚速海与刻赤海峡的划分问题上与乌生出事端。

　　然而，更深层次的因素则是地缘战略的影响。宽4~15公里、深5~15米的刻赤海峡，是连接黑海和亚速海的惟一通道，其对俄罗斯的战略地位不言而喻。亚速海现已探明的石油储量仅1.5亿至2亿吨，只等于俄半年的开采量；而每年1亿美元的“过路费”对俄也难伤筋骨。真正重要的是，如果长期对亚速海与刻赤海峡没有控制权，俄西南部的安全环境始终存在着一种危机感。北约之患如鲠在喉

　　俄罗斯在西部疆界的“危机情结”由来已久。历史上，拿破伦曾率重兵从东欧平原长驱直入俄境，希特勒法西斯的铁蹄也曾突破西部国门、在苏联大地开始其残忍的“屠戮之旅”。正因为此，冷战结束后俄罗斯一直将西部疆界的安全环境视为国家命脉。

　　毋庸置疑，对于今天的俄罗斯来说，其主要安全隐患来自于北约这个冷战遗留下来的军事集团。近10年来，北约在其盟主美国的主导下，大力拓展生存空间、积极启动东扩战略，迄今已将众多中东欧国家吸收入盟或纳入下一步接收的范围之中。其扩张之势早已覆盖原苏联地区，直逼俄罗斯家门口。

　　在俄西北部地区，原苏联波罗的海沿岸3国拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛自独立后，便积极向北约靠拢。在去年北约布拉格峰会上，3国已被宣布为该集团新一轮东扩对象。目前，它们正与北约进行入盟谈判，计划将于明年完成所有入盟手续，正式成为北约盟国。如此，俄罗斯西北部临近芬兰湾与波罗的海的地区，将直接暴露于北约的眼皮底下。

　　而在西南部地区，原苏联加盟共和国乌克兰近年来在追求“回归欧洲”的外交框架下，与北约的关系也呈迅速走近之势。1994年2月，乌克兰在独联体国家中率先加入北约“和平伙伴关系计划”，正式与北约建立合作关系。1995年9月14日，乌克兰和北约发表联合声明，双方关系进入“深化和扩大合作”阶段。1997年，乌与北约签订《特殊关系宪章》，这使双方关系又向前推进了一步。1999年底，北约指定乌克兰亚沃里夫为“和平伙伴关系计划训练中心”。2002年5月23日，乌国防委员会会议正式作出了要求加入北约的决定。当年11月22日，乌克兰—北约委员会会议通过的“行动计划”和“2003年目标计划”，则标志着乌克兰为加入北约而开始实际的准备工作。而今年7月，北约主导的23个国家的1200名军人汇集在乌克兰亚沃里夫靶场，进行了一场声势浩大的“和平盾牌—2003”军事演习。

　　由于俄乌分列原苏联第一、二大加盟共和国，北约目前在形式上对二者“一视同仁”，在莫斯科与基辅分设了办事处。

　　然而，从根本上讲，俄罗斯与北约发展关系更多的是一种权宜之计；而乌克兰却期望真正融入这个组织，而且目前看来这一进程正在加快。显然，这对俄罗斯的安全将构成严峻的挑战。

　　所以，俄罗斯积极争夺刻赤海峡的主权，就是为了减轻乌克兰加入北约对俄造成的安全压力。俄国家杜马国际事务委员会主席罗戈津日前在接收采访时，要求政府将“原本属于俄的图兹拉岛收回”，因为如果这个岛继续留在乌克兰手中，俄将失去对刻赤海峡的控制权，那样的话，“北约的舰船今后不被邀请也会进入亚速海”。此言道出了俄罗斯人的心里话。较量中乌占了上风

　　在俄乌此番有关刻赤海峡问题的较量中，乌克兰算是占得了上风。

　　同样是出于安全利益的考虑，在9月29日俄方以避免沿岸土地遭海水侵蚀和保护生态环境为由，开始沿刻赤海峡建造堤坝后，乌方对此便极度敏感，不断向俄方进行交涉。特别是最近一周来，乌接连采取强烈措施。20日，乌外交部向俄外交部递交照会，强调刻赤海峡的乌俄边界早已确定，图兹拉岛是乌领土不可分割的一部分，警告俄方必须对朝图兹拉岛建造堤坝可能引发的冲突承担全部责任。21日，由库奇马总统主持召开的乌克兰国家安全和国防委员会会议作出决定：一旦俄罗斯修筑的堤坝超越乌俄边界，乌克兰将拒绝参与俄白乌哈四国筹建统一经济区的进程，同时向北约寻求帮助，并请求国际法庭对这一争端予以仲裁。23日，乌议会以压倒多数通过决议指出，俄在刻赤海峡建造堤坝是“不友好的行动”，迫使乌将重新审议与俄罗斯的关系。决议要求乌驻联合国代表将乌俄争端提交本届联大审议，并要求议长请求欧洲安全与合作组织（欧安组织）向刻赤海峡地区派遣观察员。当天，库奇马总统中断对巴西的访问，直接飞往克里米亚半岛，然后一刻不停地搭直升机转飞图兹拉视察有关情况。

　　与此同时，乌克兰边防军展开了一系列的战备行动：增援边防部队源源不断地开往图兹拉岛；乌克兰空军的各型战机举行了一系列有针对性的对抗演习；驻图兹拉岛的边防部队立即进入“最高战备状态”；乌克兰黑海舰队派出战舰对突入乌克兰海域的俄罗斯船只进行拦截。

　　乌克兰这一系列强硬姿态取得了积极的效果。24日，乌总理努科维奇在对莫斯科进行紧急访问后，俄承诺暂停距离图兹拉岛只有百余米的堤坝工程，并同意俄乌两国组成联合专家组，在未来两三个月就刻赤海峡的环保问题进行评估。

　　人们不禁要问：在安全利益问题上向来强硬的普京，这一次真被乌克兰震住了吗？

　　事情显然不会这么简单。据俄罗斯国际文传社报道，普京上个月就曾明确表示：亚速海地区“地缘政治特别重要，对于俄罗斯有着战略意义”。可以肯定，尽管此次刻赤海峡危机被认为由俄克拉斯诺达尔边疆区“一手挑起”，但其身后一定得到了俄联邦政府的许可与支持。而当事态发展到目前状况后，普京之所以要叫“暂停”，不仅是为了避免形势失控，而且至少有着两方面战略上的考虑。首先，经过这场修坝风波，俄罗斯向乌克兰乃至北约明确表达了其对国家安全利益的关注。这使得乌克兰在“融入”北约的进程中不得不考虑俄利益。其次，乌克兰向来对俄提出的亚速海地区划界问题不以为然、常以“历史已定”为由回绝。而此次俄修筑堤坝对乌产生强烈震撼，迫使其开始接受有关的谈判。

　　无需赘言，长达3公里的、从俄领土伸向图兹拉岛的堤坝，已成为悬在乌克兰头顶的一把利剑。这使得俄罗斯在刻赤海峡的谈判中实际上已经掌握了主动权。所以，普京的“叫停”，完全是以一种退为进的谋略。不信，就让我们关注俄乌双方在接下来的谈判吧……