1972年，中日实现邦交正常化。1979年，在当时的日本首相大平正芳和我国有关部门的共同努力下，两国政府间达成了一揽子长期援助协议，协议内容包括日元贷款、技术合作和无偿援助三个部分。利用这些援助，我国建成了一批铁路、公路、港口、机场等基础设施，实施了文化、环保、农业、医疗保健等领域的一些项目。这些年来我国接受的外来援助中有60%多来自日本。

　　据我国有关部门统计，截至去年底，日本政府总共向我国提供了约合474亿美元的优惠日元贷款及其他形式的贷款，其对华援助规模超过了亚洲开发银行和世界银行。

　　上世纪90年代中期，日本以我国进行核试验为由，首次在对华援助领域对我实施了制裁，制裁内容包括部分冻结无偿援助、推迟有关日元贷款续签协议进程的谈判等。此后，日本国内又开始蔓延“中国军事威胁论”和“中国经济威胁论”，日本政府的对华援助也随之向减少数额、改变援建方向、更多地与政治、军事问题挂钩的方向蜕变。

　　2000年可说是日本政府对华援助发生转折性变化的一年。从这一年起，日本政府不仅取消了对中国的资金优惠划拨方式，而且开始大幅度地削减对华“政府开发援助贷款”（ODA）的资金额度，减幅每年在20%以上。根据日本外务省的资料，2001年，日本政府对华日元贷款比上一年削减了24.7%。

　　今年3月13日，日本外务省又公布，2002年度(2002年4月至2003年3月)对华日元贷款总额为1212亿，较上年度又减少24.9%。据世界新闻报网络编辑：甘健