声言美国不能违背承诺，美国国会众议院10月31日最终批准了布什总统提出的875亿美元拨款法案。尽管布什因耗巨资发动伊拉克战争且越陷越深而广遭批评，但是这一法案的通过被视为他的“巨大胜利”。

　　众议院以298票赞成、121票反对的表决结果通过了这一法案。82名民主党议员投了赞成票，5名共和党议员投了反对票。参议院3日予以通过后，法案便可呈送布什案头。

　　这一揽子拨款将用于2004财政年度的支出，包括美军在伊拉克和阿富汗行动所需的近650亿美元费用和186亿美元伊拉克重建费用。其中，伊拉克重建费用包括用于安全和执法工作的32亿美元，用于重建电力系统的56亿美元，用于石油工业重建的19亿美元，以及用于自来水和卫生系统重建的43亿美元。

　　阿富汗将获得12亿美元重建拨款。拨款法案还规定，将投入2.45亿美元用于在利比里亚的维和行动，4400万美元用于保障美国驻阿富汗使馆的安全，另外5000万美元将支付给那些提供情报、帮助美方抓获萨达姆和本·拉丹的“线人”。

　　法案基本满足了布什的要求。但是，议员们将他要求的203亿美元伊拉克重建费砍到了186亿美元，并且就款项的使用情况提出了更严格的要求，并严格了对伊拉克重建工程招标的要求。

　　部分共和党议员和几乎所有民主党议员一度提出，把向伊拉克提供的184亿美元重建援助中的100亿美元转为贷款。白宫多次威胁说，如果国会向布什提交的法案最后文本中包含贷款条款，总统将行使否决权。白宫称，包含贷款条款将破坏美国稳定伊拉克局势的努力，延长美国占领期，并加重伊拉克的债务负担。

　　在白宫强大压力下，贷款条款未被纳入最后文本中。

　　投票支持拨款法案的共和党议员表示，通过法案可以帮助伊拉克实现稳定，使驻伊美军更加安全。

　　“当我们能够帮助伊拉克人成立他们自己的政府，组建他们自己的安全部队，以便他们在伊拉克能够过上有质量的生活时，我们的军队便要回家了。因此，这笔钱是为了我们的军队。”众议院拨款委员会主席比尔·扬说。

　　“拨款法案是退出伊拉克战略的重要组成部分。”众议院共和党三号人物罗伊·布伦特说。“我们越早给这一地区重新带来繁荣，我们就可以越早把我们的儿女们平安带回家。”

　　不少议员则感到恼火，称伊拉克坐拥世界第二大石油储量，布什却要求美国人为其承担重建费用。“因为布什总统对战后伊拉克重建缺乏足够的计划，美国士兵实际上承受着所有的风险，美国纳税人实际上在为伊拉克重建付账。”投反对票的众议院少数党（民主党）领袖南希·佩洛西说。（新华社供本报特稿）