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反腐败已成人类共同的事业

http://www.sina.com.cn 2003年11月02日10:30 工人日报天讯在线

  第58届联合国大会于10月31日审议通过了《联合国反腐败公约》,联合国秘书长安南对此的评价是:国际社会从此拥有了在全球范围打击腐败的有力武器。

  腐败与反腐败,是伴随人类社会而生的恒常话题。而联合国以现今世界最大国际组织的身份通过反腐公约,其背景是随着全球一体化的进程,腐败现象也呈“一体化”的趋向,如果没有世界各国之间的共识与合作,腐败现象和腐败分子就会像病毒一样,在全世界范围
内流窜和蔓延,其危害绝不限于一地、一国,而是将给世界秩序带来更广也更大的破坏。确如安南秘书长所言:腐败是一种对社会产生广泛腐蚀作用的“隐性恶疾”,它破坏民主与法制、扭曲市场、助长有组织犯罪和恐怖主义、危害正常的生活。

  对安南先生的上述总结,中国人民有着格外深切的体会。我们身边存在的各种腐败现象,不但严重破坏了正在艰难建设中的经济秩序、政治秩序,而且毒化社会风气,离间了人民群众与党和政府之间的信任关系。而据有关部门的不完全统计,有超过4000名贪官成功外逃而未受制裁,有至少50亿美元的资金被他们卷走而未能追回。贪官如此猖獗而法律如此无力,更让人民群众在一定程度上丧失了对正义的信心。而各种“脏钱”、“脏人”的非法流入,对流入国的经济或许有一时的好处,但对其经济秩序及社会风气,也必将造成潜在的威胁和毒化。进而是对世界经济秩序、政治秩序、社会秩序的破坏。这或许也是促使各国在反腐问题上达成共识,并使联合国反腐公约得以通过的原因之一。

  反腐公约的通过和未来的实施,显然应该有助于对上述现象的遏止和惩治。尤其值得注意的是,反腐公约不但在反腐意愿和行动准则上达成了一致,而且在各国间曾经存在争议的若干具体问题,如在如何定义腐败,如何有效避免腐败案件政治化等方面,各国间也已达成共识,为各国间的反腐合作,初步破除了非法律因素的壁垒和障碍。设想如果联合国的反腐公约实施在先,则赖昌星案在加拿大的审理,应该不会如现在这样的艰难和曲折。

  不过一心盼望外逃贪官能够早日回国受审的人们也不能过于心急和乐观。联合国的公约虽已通过,但其真正生效实施,还要待30个以上国家签署方能实现。这一关估计应该没有太大变数,但如果没有足够多的国家签署加入这一公约,则依然会给贪官们留下可以避难的“化外之地”。同时,尽管公约中已经就如何避免腐败案件的政治化问题达成了共识,但也不能排除某些国家出于意识形态或国家利益的需要,而将某些特殊案件政治化,使案件不能在公约的框架内顺利解决。此外一个更现实的问题是,由于各国法律制度和某些具体条文的差异,即使在法律框架内,有些问题也难以取得共识,以至可能使公约的实效大打折扣。一国的问题,却需要在世界范围内求得解决,这是世界一体化趋势下的新问题,所谓“接轨”,也正是在这种情势下的需要。为了打通引渡贪官、追回国家财产的通道,必须在法律及相关制度的“接轨”上,有更大的决心和行动。

  北京青年报张天蔚


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