全面建设小康社会是十六大提出的奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴的重大举措，重点和难点在农村。笔者认为，要大力推进农村全面建设小康，必须从“六新”入手。

　　一、对农业的基础地位要有新认识。随着经济的发展，群众的温饱问题基本上得到解决，传统农业开始转化，新型产业不断兴起，一部分农民富裕起来了，这往往使人们产生错觉，认为“三农”问题不再是根本性问题，进而导致轻视甚至忽视“三农”问题。由于农业生产周期长，自然灾害多，比较效益低，增收增效难度大，工作清贫而且辛苦，也使一些从事农村工作的领导者、经营者和管理者产生抓农业不如抓其他产业见效快的想法，于是厌农、弃农思想增长。要推进农村小康建设，必须把思想认识统一到十六大精神上来，充分认识农业基础地位，调整新思路，开创新局面。

　　二、调整结构要有新举措。新世纪要实现传统农业向现代农业、单一农业向多元农业、内陆农业向外向农业、初级农业向精细农业的转变，就必须从调整结构入手，改变目前农业产业结构、品种结构、规划布局不优不合理的局面，坚持以市场为导向，因地制宜进行深层次调整，解放和发展农村生产力。

　　三、经营体制要有新突破。随着市场经济体制的建立，全球经济一体化进程加快，尤其是加入WTO对我国农业的冲击，一家一户小本分散经营形式难以应对复杂多变的国际大市场竞争，产业化经营、规模化生产、规范化管理、信息化调控，已成为体制创新的主要内容。要推动龙头带动和品牌战略，因地制宜抓好拳头产品，形成规模生产，提高农产品市场竞争力。要实行土地自愿、有偿的合理流动，采取入股、租赁、有偿转让、合伙、兼并等形式，建立跨地区、跨行业的农业企业集团，加快农村劳动力转移，推进农业产业化经营，逐步实现农村城镇化、工业化。

　　四、对农业支持要有新力度。农业是一个弱质产业，基础差、底子薄、不平衡，农业的发展离不开政府的支持和多方投入。各地要给农业的发展创造更好的环境和条件，减轻农民负担，保护农民的合法权益；加强农业基础设施建设，改造落后的农业设备设施；加强农民素质培训，普及科技知识，推广实用技术；建立多元投入机制和融资渠道，适应建设小康社会的需要。

　　五、服务体系要有新网络。农业社会化服务体系健全与否，直接影响农村奔小康的进程。其中最为重要的是信息传递服务体系的建立，准确快速地传播市场供求信息和先进的科学技术，对指导结构调整、实施订单农业、促进农产品流通有重要作用。要建立新的服务网络，特别是要发挥网上农业的信息传播作用，建立好区域性农业网上平台；要健全农村金融服务体系，产品质量监测体系，农村社会保障体系，为农业发展服务。

　　六、市场开拓要有新渠道。农村是一个广阔的市场，开发这个市场是建设农村小康社会的重要环节。从现实的情况看，主要应在资源开发和合理配置、人才引进和向外招商、搞活农产品流通渠道上下功夫。一是创造更好的发展环境，吸引更多的外商和生产大户投资。二是健全和完善农产品交易批发市场，扩大农产品流通量。三是办好会展农业，实施名牌战略，提高产品的知名度和影响力。四是发挥中介组织和各种农业专业协会在流通中的积极作用。

　　总之，农村要全面建设农业小康社会，必须以十六大精神为指针，以改革、创新为动力，以繁荣农村经济为主线，以推进农业产业化经营、加快城镇化建设为重点，以农业增效、农民增收为目的，有计划有步骤地深化农村各项改革。作者系长沙市委农村工作部副部长