中共浏阳市委宣传部

　　十年前还是全国贫困县的浏阳县，以撤县设市为契机，经过十年的改革发展，创造了多个全省乃至全国第一，四十多项工作进入全国先进行列。如今，浏阳交通通讯快捷，基础设施完善，区位优势明显，城市特色鲜明，经济发展快速，综合实力跃居湖南省两强，成为跨越式发展的典型。浏阳的产权制度改革被专家称为继“小岗模式”、“苏南模式”“温州模式”之后的第四种模式———“浏阳模式”；浏阳县域经济发展被媒体称之为中部县域经济发展的范本；浏阳全面发展速度之快、效果之好，被专家们视为“浏阳奇迹”，省委主要领导誉之为“浏阳现象”。

　　反思浏阳十年巨变，浏阳人以市场经济为导向，破除传统观念束缚，确立了一条全新的改革发展思路，是实现跨越式发展的前提保障；浏阳人不畏艰难、敢为天下先，推出了一系列创新举措，使浏阳屡屡抓住良机实现了快速发展；浏阳注重政策的稳定性和连续性，全方位地优化社会发展环境，实现了社会大系统的良性循环，成就了浏阳十年的辉煌。归纳起来，浏阳的成功经验主要表现为以下五个方面。

　　一、用转变思想观念和改革推动发展。观念是行动的先导，每次观念上的重大突破，都带来经济发展和社会进步的重大突破。对一个地方的发展而言，如果没有思维方式和思想观念的变革，就不可能真正推行下去。从1993年开始，浏阳将自己的赶超目标瞄准了发达的沿海地区，几乎每年都要组织领导干部到沿海地区考察学习，在对比中找差距，在借鉴中探寻出路。每次考察回来，市里都要组织干部进行研讨，升华为理性认识，以此来引导干部群众转变观念。通过长期不懈努力，浏阳的干部群众思想更加解放，视野更加开阔，推进改革也就比较顺利。可以说，没有观念转变，就根本不会有浏阳的改革创新举措。浏阳首开全国县级自力更生建设高等公路之先河；土地拍卖、企业产权拍卖均敲响了三湘第一锣；创建了中南地区第一个金融安全区；修建了三湘县（市）第一条步行街；成立了全省县市第一个政务服务中心；建设了湖南县（市）最好的体育中心和广电中心；在全省第一大县构建了四线一带一环的一小时快速通道；建立了最具发展潜力的浏阳工业新区。1993年浏阳出台的民营经济35条，推出许多当时很多人想都不敢想的举措。35条出台后，浏阳民营经济当年就增长了106%。浏阳的土地使用权拍卖、产权制度改革、城市投融资体制改革、干部人事制度改革等措施能够推行下去，都是观念转变的成果。

　　二、思路决定出路，要有一条切合本地实际的工作思路，并一以贯之地坚持到底。一条好的思路，必须是清晰的和有前瞻性的思路，这是一个地方发展的风向标。方向正确，快慢都是向前走；方向错误，则南辕北辙，错失良机。这些年，浏阳在吃透上面精神的同时，广泛借鉴成功地区的经验，高瞻远瞩描绘未来发展远景，坚持走符合浏阳实际的发展道路，即使在遇到内外压力时也毫不动摇。浏阳从“进百强冠三湘”，到建设富裕秀美文明安全的新浏阳；从主攻新的经济增长点、主攻对外开放、主攻选贤任能、主攻环境优化，到开放带动、交通先行、三足鼎立、人气东聚，浏阳人不照搬照抄，不朝三暮四，不玩概念游戏，而是从市情出发，探索出一条既符合中央精神，又适合浏阳实际的发展思路。这是浏阳致胜的重要法宝。

　　三、坚持市场取向，不断完善市场体系。区域经济的比拼，取决于自然、人文、经济和组织体制的比较优势。随着交通和通讯的发达，自然资源和区位优势已经不再是决定性因素，人的素质和社会体制越来越成为决定一个地方经济发展的关键所在。十年来，浏阳改革始终坚持市场取向，敢于突破条条框框的束缚，着眼建立一种新的体制。浏阳的企业产权制度改革之所以比较成功，就在于按照市场经济的客观规律和内在要求来推进改革、规范操作，确保了改革的顺利进行和改制后企业的良性发展。浏阳主动改革和全方位改革，大大减少了经济发展的体制性障碍，大力增强了浏阳的发展后劲。

　　四、适应市场发展需要，全面调整经济结构。一个地方的发展，经济结构和产业结构是非常重要的。从某种意义上讲，有什么样的结构，就有什么样的结果。十年来，浏阳人着眼从战略上调整经济结构，将经济发展主要依靠单一产业的格局调整为依靠三次产业良性互动。抓住沿海地区产业梯度转移和长沙市老城区改造的机遇，利用浏阳土地资源和劳动力资源丰富的优势，以生物医药园为龙头，形成了一区四园的发展格局，使之成为浏阳发展新型工业的主战场。浏阳充分利用森林覆盖率达68%的自然条件，立足建设秀美浏阳，实施人气东聚战略，大力发展旅游产业。同时,浏阳积极调整农业结构，优化农产品区域布局，建立了优势农产品产业带，做大做强龙头企业，加快了农业产业化进程。由于整体经济结构和产业内部结构比较好，较好适应了市场经济发展需要，使得浏阳经济发展呈现出良好的发展态势。

　　五、建立最能激发人的潜能的用人机制。事业成败，关键在人。人的素质和人的潜能要靠机制来激活，才能保持长久活力。浏阳市在干部人事制度改革方面，建立了干部任职资格认证制度、公开聘任制、领导干部任期制、试用期制、岗位聘任制、末位淘汰制、自愿辞职制、失职追究制、任期经济责任审计制等相关制度，坚持用制度约束人，用制度激励人。这些年来，浏阳干部学习风气日益浓厚，综合素质不断提高，固然与浏阳市委的大力倡导建立学习型机关的做法有关，同时与浏阳干部人事制度的用人导向也是密不可分的，是制度督促着各级领导干部苦练内功。

　　一个地方发展得快，精神动力至关重要。浏阳的眼光总是盯在时代的最前沿，想人之不敢想，言人之不敢言。敢为人先，自强不息，成就了浏阳历史上发展最快、成就最辉煌的十年，也将成为浏阳创造更加美好未来的强大动力。