两岸打鱼老出事(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月05日14:05 环球时报

台湾海岸士兵在检查大陆渔民的身份证。

　　本报特约记者刘宏

　　近一时期以来，两岸间的渔业纠纷不断呈上升之势，九十月间的江少南事件和台湾海巡部门开枪打伤大陆渔民就是其中的典型案件。渔业纠纷直接关系到两岸渔民根本利益，已日益成为两岸间一个应予正视的问题。

　　渔业纠纷升级，喋血事件不断

　　10月22日，台湾马祖海巡队“PP12027”号艇向大陆渔船开枪，渔民陈理宝、黄自团两人大腿中枪，目前已取出弹头，没有生命危险。对于这件事情，直接参与者、马祖海巡队队长杨登发辩解说，22日上午10时20分，海巡队巡逻艇在北竿三连屿西南方0.5海里处，发现大陆渔船“闽连渔2336”号铁壳船进入马祖禁止水域进行拖网捕鱼作业，他随即指示巡逻艇前往阻止，并使用扩音器令停船接受检查。但大陆渔船拒绝停船受检，并“蓄意蛇行擦撞巡逻艇”。杨登发说，他“为顾及人艇安全”，下令负责警戒任务的小队长开枪示警。在这个过程中，杨登发承认他再次下令对往大陆方向蛇行避走的大陆渔船船体射击，用他的话说，“直到该船逃离6000米的限制水域后”才放手。马祖海巡队不但不认为其行为不当，反而声称，该船钢板很厚，船员均躲在船舱中，他们当时开枪射击只是瞄准船舷，因此“对岸台办所称是否属实，目前尚待查证中”。马祖海巡队已将整个开枪过程呈报其上级部门“海巡署”。

　　这次开枪打伤渔民也并非是偶然事件，而是台湾当局对今年9月中旬的江少南事件的反应。所谓江少南事件，指的是9月14日大陆4108号渔船在台湾海峡完成捕捞作业返回时，途经马祖白犬岛附近海域遭台“海巡署”第10海巡队拦截，江少南等4名队员强行跳上渔船进行临检，在争执过程中海巡队员打伤2名渔民，并对渔船驾驶舱开枪。渔民在自卫中将江少南制伏带回大陆。事发后大陆立即做出了积极、善意、妥善的处理。一方面把江少南送到医院进行身体检查，并将其安置在宾馆；另一方面则在台湾民间人士的联系下，以最快的速度对江少南返台事宜做出安排。江少南事件发生后，在台湾当局一片“检讨海巡模式”声浪中，“独派”媒体公然鼓吹“我用枪克制换不来台海无波”。台“行政院长”游锡扬言“这起事件已涉及国家安全”，要求相关单位全面检讨海上巡逻模式，以强化海防安全，并建立日后发生纠纷的处理准则。

　　台湾海巡部门加大了对大陆渔民的处分力度

　　由于台湾海峡地区渔业资源丰富，是福建和台湾地区渔民重要的渔场，在两岸缺少相关协议的情况下，基本没有具有约束力的分界线。台湾方面自行以所谓“海峡中线”为据，划定了一个台湾的渔业区，禁止大陆渔民前往，从而导致两岸渔业纠纷不断。

　　台湾当局依照其制定的有关法律，片面做出对所谓“越界”大陆渔民进行驱离、扣船、扣人、没收渔获以及没收渔具等的处理。2002年以前，台湾海巡部门一般是只没收网具和所捕鱼，然后将人船带往24海里外的公海遣返。自2002年初，台湾方面首次采用将人、船查扣7—10天的方法。这种严厉处分并未有效压制大陆渔民的捕鱼行动，仅2002年上半年台湾方面查扣大陆渔船就有123只，驱离130多艘。

　　此外，除大陆渔船与台湾海巡部门的冲突外，大陆渔工与台湾渔船主也有很多需要协调的地方。由于大陆渔工工资低、素质不错，许多台湾渔船主都愿意雇他们。但台湾当局一直对大陆渔工的身份认定、是否允许进入台湾地区等事举棋不定。虽然最近迫于台湾渔业界的压力，在沿岸建立了一个小型渔工休息所，但大陆渔工的利益仍未得到有效保障，致使大陆渔工与台湾雇主之间矛盾重重，甚至造成一些“海上喋血”的悲剧。

　　两岸协商刻不容缓

　　关于两岸的渔业纠纷，目前缺少有效的处理法规。例如在台湾扣查的大陆渔船和渔工一事上，两岸过去所订的《金门协定》只规定接受刑事犯遣返，渔工不属此例；台湾当局也没有把渔民当作“偷渡犯”，不能适用“大陆地区人民非法入境遣送实施要点”等规定。

　　对此，岛内媒体曾多次呼吁，这些事件惟有两岸尽快通过事务性协商，就此类议题达成协议，否则，台湾方面的过激行动只能制造更大的冲突。另外一个基本的出发点是，台湾当局应该承认并充分尊重台湾海峡是闽台渔民共同作业的传统海域，为闽台渔业正常作业提供保障。而不能片面划定海域，并粗暴对待所谓“越界”大陆渔船，那样只会增加矛盾。

江少南（中）在有关人员的陪同下返回台湾。　　