日本迈向军事大国提速和平发展国策动摇(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月07日15:03 金羊网-羊城晚报

　　在日本大选的竞选高潮中，日本首相小泉纯一郎2日在电视节目中再次公开扬言要修改宪法第九条，并要为自卫队正名，使日本自卫队成为名副其实的军队。他再次强调，要对宪法第九条“不保持战争力量”的条款进行修改。

　　小泉放出这种言论并非第一次。这种言论明显不符日本战后的建国方针，也与和平宪法精神相悖，因而引起了在野党的一致反对和强烈批评，同时再一次引起国际社会的广泛关注。

　　当权势力推动修宪　和平发展国策动摇

　　众所周知，日本是个有历史前科的国家。二战中，日本发动的侵略战争给包括日本人民在内的亚洲各国人民造成了深重的苦难。战后，美军占领日本，并制定了保证该国走和平发展道路的和平宪法，其基本理念是放弃战争、主权在民和保障基本人权。

　　该宪法第九条规定：“日本国民诚实地企望以正义和秩序为基调的国际和平，永远放弃国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达此项目的，日本不保持陆海空军和其他战争力量，不承认国家交战权。”

　　这一和平发展的国策给日本带来了巨大的实惠，也给维护亚洲的和平环境作出了贡献，得到了国际社会的广泛认同。但不容忽视的是，战后半个多世纪以来，日本一直在历史问题上含糊其词，甚至有时还有美化粉饰的做法。尤其是近年来，这种动向愈演愈烈，被正义舆论视为右倾化，这令周边国家十分忧虑。尤有甚者，在政客的煽动下，日本和平发展的国策发生了动摇。小泉能够在竞选期间时敢于说这种话就是佐证。

　　早在1957年8月，日本内阁就曾设立过宪法调查会，但由于当时的抵制力量还很强，因此它在1964年7月向国会和内阁提出报告时较为客观，既反映了改宪派的要求，又反映了护宪派的呼声。1997年日本宪法实施50周年之际，日本国内要求讨论修宪的呼声高涨。以前外相中山太郎为会长的推进设置宪法调查委员会议员联盟成立，并于1999年7月修改了有关法律，为在众参两院设立宪法调查会作好了铺垫。

图：日本迈向军事大国令人担忧
与此同时，日本政界关于改宪的公开议论逐渐增多。在小渊内阁时期，日本国内基本形成了讨论修改宪法的氛围。该内阁在仅存的一年多的时间里，一再突破战后禁区，强行制定日美防卫合作相关法案、国旗国歌法和窃听法，这些法律的内容或制定过程都存在与和平宪法精神相悖的问题。2001年1月，日本召开国会例会期间，众参两院设立了宪法调查会，为改宪大造舆论。经森喜朗内阁，日本的改宪问题进一步被凸显，而小泉上台后更是下大力气为宪法修改推波助澜。小泉表示，2005年是自民党成立50周年，宪法修改问题那时应当得出结论。

　　日本政治势力的改宪主张在社会上得到了右翼团体的呼应。右翼分子利用各种出版物在散布美化侵略战争言论的同时，还大肆宣扬改宪主张，利用“建国纪念日”和宪法纪念日等机会，开着黑色宣传车招摇过市，并通过车上的高音喇叭叫喊改宪。

　　当然，在日本社会各界中也有许多的人士反对修改宪法，他们担心，一旦宪法被抽掉和平这一精髓，日本很可能重蹈覆辙。为此，有很多市民团体经常举行反对修改宪法的斗争活动。不过，由于掌权者鼓动修改宪法，改宪派已占上风。

　　日自卫队装备精良　处核门槛令人担忧

　　与此同时，日本当政集团在军事上也为摆脱战后阴影和成为政治大国而在进行着切实的努力。

　　早在1950年6月，日本借朝鲜战争爆发，就建立了7．5万人的警察预备队，并增加了海上全国保安厅人员。1952年4月，日本以保护海上生命财产及维持治安为由建立了海上警备队。同年8月，创设了保安厅，警察预备队改称保安队，海上警备队改称警备队后并入保安厅。1954年3月，日美两国签署《相互援助协定》，7月，保安厅改称防卫厅，保安队改称陆上自卫队，警备队改称海上自卫队，并增设了航空自卫队，至此，陆海空三军雏形建成。1956年前，日本自卫队的装备均由美国提供和租借，后来日本恢复了军火生产。1956年，日本内阁设立了国防会议，翌年决定了“国防基本方针”，并按照相继制订的四个充实防卫力量五年计划，扎扎实实地提高了自卫队的实力。

　　日本实行重新武装的动向一直遭到在野党和民间和平反战团体的强烈反对。到了上个世纪70年代初，日本自卫队已经具备了相当高的水平，反对的呼声更加强烈，各界对防卫政策表示担心的人也越来越多。与此同时，鼓吹日本进一步加强军事力量的势力也更加活跃。右翼作家三岛由纪夫闯进陆上自卫队指挥机关发表讲演后并以剖腹自杀鼓吹军国主义的丑剧就发生在这个时候。

　　政府为了说服反对增加军备的舆论，特地设立了“思考防卫会”去做各界的工作，其结果导致1976年10月政府“防卫计划大纲”出台。

　　防卫大纲提出的目标与过去的四个充实防卫力量计划不同，其特点是要在一定程度上摆脱完全依靠美国的体制，要能够独自排除“有限的小规模侵略”。后来，日本政府在一年制订一次充实防卫力量计划的基础上，制订出《中期充实防卫力量计划》，努力提高自卫队装备的质量。正如日本防卫大学副教授色川喜美夫所说，日本的自卫队目前已拥有“在世界上也名列前茅的装备和功能，它可以应对各种各样的事态”。小泉最近明确表示，自卫队就是军队，而且日本执政党内早就有人扬言要把“防卫厅”改成“国防部”。

　　美国专家称，日本的军事技术在不少领域同美国不相上下，甚至有一些处于领先地位。2003年度日本的“防卫关系费”为4．93万亿日元（约合414亿美元），在世界上处于屈指可数地位。最近，小泉在相模湾海面举行了颇具声势的海上自卫队、航空自卫队大检阅，其舰艇和飞机均是现代化装备，令前往参观的各国武官叹为观止。

图：日本海上自卫队日前的军演让各国武官叹为观止
国际社会普遍认为，日本是处在核门槛边上的第一个潜在的核大国。据说它早已具备了生产核武器的技术和材料，其核研究已具相当高的水平，并且已经解决了发展洲际导弹的基础技术，可以满足运载小型核武器的实战需要。2002年，日本政府要员多次放风日本将放弃“无核三原则”。小泉8月6日在出席广岛纪念遭受原子弹轰炸58周年仪式后回答记者提问时表示，关于日本将来是否搞核武装那是将来政府决定的事，而他的政权不搞。这种带有浓厚消极情绪的话颇令人担心。

　　向“海外攻击型”转变　筹划派兵“恒久法律”

　　“9·11”事件、阿富汗战争、伊拉克战争以及带有火器的不明国籍船只到日本近海活动等，为日本政府进一步加紧充实自卫队的防御功能、攻击能力和活动范围提供了口实。

　　前不久，日本防卫厅作出决定，计划在2006年前在陆上自卫队内建立一支五六千人组成、由防卫厅长官直接指挥的“中央机动集团”，作为在国内外从事反恐斗争的特种机动部队；从2007年开始，将陆续给航空自卫队配备4架空中加油机；从2008年开始，将陆续给海上自卫队配备4艘可供直升机起降的航母型驱逐舰。

　　将要开始建造的第一艘航母型驱逐舰可搭载4架直升机，并且可供3架直升机同时起降。它的排水量为1．35万吨，超过很多国家的轻型航母的排水量，比世界上最大的宙斯盾级驱逐舰还多30％左右，这是二战结束以来日本的水面战斗舰艇首次突破1万吨大关。舰上计划架设可以发射各式导弹的垂直发射装置以及两座高性能对空机关炮，可载“ＳＭ－2”型防空导弹，该型防空导弹属于美国战区导弹防御系统的一部分，具有拦截中程弹道导弹的能力，可担负日本海基反弹道导弹任务。美国《华盛顿时报》指出，该型驱逐舰就是轻型航母。

　　除此之外，日本还打算进一步发展大型舰艇。据媒体报道，日本海上自卫队准备在2005年前配备两艘排水量将达两万吨的驱逐舰，堪称世界之最。另据韩国《东亚日报》报道，日本军方已经开始讨论建造两艘4万吨级的中型航空母舰的可行性。2003年春天，日本已经发射了两颗间谍卫星，它还计划在本年度内再发射两颗，以便使它们配套，更好地搜集情报。据说美国和澳大利亚将同日本共享部分情报。

　　日本的扩军目标是要把自卫队建设为一支“合理、高效和精悍的”现代化军队。日本还将继续大力发展技术化、超大型化和远洋化的先进武器装备，并将重点加强海空军武器装备，从而进一步将其防卫力量由“本土防御型”向“海外攻击型”转变。伊拉克战争基本结束后，日本设立了“有事法制”（即“战时法制”）相关三项法律。它不仅起到了渲染战争随时爆发危险的作用，还竟然规定当“预测到”将发生紧急事态的情况下，日本自卫队可以实施先发制人打击。8月5日，日本防卫厅发表的《2003年度防卫白皮书》表明，日本将加快研究配置弹道导弹防御系统的步伐，并且要把自卫队的防御重点从防止外敌登陆入侵转换到阻止外敌从空中和海上对日本发动的攻击以及应对恐怖活动等方面，彻底调整了原来的防卫重点。

　　要把自我标榜为“专守防卫”、叫做“自卫队”的军事力量推上世界舞台，这是日本多年来的既定目标，近年来这种动向更加凸显。自1991年日本自卫队首次突破宪法束缚，将扫雷艇开至海湾地区以来，已经多次将自卫队派到海外活动。美国相继打响阿富汗战争和伊拉克战争后，日本派出了包括宙斯盾级驱逐舰在内的军舰到印度洋为美军等搜集情报和提供后勤服务。前不久，日本国会通过了政府提出的《支援伊拉克重建特别措施法》，首次为自卫队开到伊拉克支援美军开了绿灯，而且允许自卫队员为了自卫而开火。

图：小泉日前高调视察海上自卫队

　　由于二战后日本受到和平宪法的制约，每次向海外派兵都要临时制定“特别措施法”，而且每次均遭到国内外舆论和在野党的强烈反对。为了避开这些麻烦，小泉内阁今年7月底决定，将在2003年内制定向海外派兵的“恒久法律”。

　　由此可见，日本的国家内涵与战后初期相比发生了根本性的变化，小泉正在为日本的这一进程提档加速。·王大军·（新华社供本报特稿）

　　档案：日本军力

　　日本自卫队的编制为26．6万人，实际在编人数约24万，其陆军人数超过英国；它拥有1160辆主战坦克，是英国的3倍；拥有62艘大型水面战舰，是英国的2倍；还拥有15艘潜艇、100架Ｐ－3反潜机、170架Ｆ－15战斗机和110架Ｆ－4战斗机。日本拥有的4艘宙斯盾级驱逐舰，具有高度的搜集情报能力和反击导弹能力。