新华社布鲁塞尔11月6日电综述：土耳其加入欧盟进程再添变数

　　新华社记者冯坚

　　欧盟委员会5日发表了题为《扩大在继续》的战略文件，对包括土耳其在内的3个候选国的入盟进程进行评估。文件说，土耳其在2002年12月欧盟哥本哈根首脑会议后进行的政治、司法等改革虽有成效，但在许多方面仍落实不够。文件还说，塞浦路斯能否在明年入盟前实现统一将直接影响土耳其的入盟前景。这使土耳其的入盟进程出现了更多变数。

　　欧盟在上述文件中说，尽管土耳其表现出了改革的决心并采取了行动，但“目前尚未完全达到哥本哈根政治标准。土耳其尚未完全建立一个清晰框架，为公民的政治、经济、文化和社会权利提供保障。土耳其在更好协调立法和执法方面仍需作出更多努力”。

　　文件一再强调，虽然土耳其政府在过去一年里签署了一些欧盟成员国应当遵守的条约和协定，但在落实上远远滞后，公民的言论、集会和信仰自由等权利没有得到切实保障。在欧盟强调的司法独立方面也进展缓慢。

　　值得注意的是，文件中一再强调塞浦路斯问题，称“该问题得不到解决可能会成为土耳其入盟的严重障碍”。欧盟委员会主席普罗迪5日在欧洲议会发言时说，塞浦路斯有关各方根据联合国秘书长安南的建议尽快就统一问题达成一致，使塞浦路斯作为一个整体在2004年5月加入欧盟符合土耳其利益，因为这将使土耳其在入盟道路上减少一个“相当大的障碍”。

　　欧盟发表该文件之前，土耳其曾表示，希望不要把塞浦路斯问题与其入盟进程联系起来；但欧盟文件仍然在塞浦路斯问题上向土耳其施压，明显增加了对土耳其入盟的要价。

　　土耳其入盟问题在欧盟内部意见不一。虽然欧盟在1999年赫尔辛基首脑会议上确定土耳其为入盟候选国，但欧盟一些民众仍然认为不应当吸收在政治、经济和文化上和欧盟有巨大差异的土耳其入盟。法国前总统德斯坦曾说，土耳其入盟意味着欧盟的终结。此言虽然未免过激，但在欧盟舆论中却有一定的代表性。

　　根据哥本哈根会议文件，欧盟将在2004年底就土耳其是否达到欧盟制订的入盟政治标准进行评估。一旦评估过关，欧盟将立即启动与土耳其的入盟谈判。普罗迪5日承诺，欧盟委员会将在2004年秋季提交有关评估报告，由欧盟首脑会议决定土耳其的入盟命运。