朱锋专栏

　　美国总统布什11月6日的中东政策特别讲话，是美国政府在伊拉克重建政策上屡屡受挫之后开始端出的一项新战略。这项战略，既是布什政府力图从更广阔的战略角度来处理伊重建问题，同时，也是在伊政策上想要摆脱国内和国际双重困境的布什政府打出的一张“王牌”。

　　10月25日在伊拉克发生的拉希德饭店火箭弹袭击事件，和11月2日发生的ＧＨ－47运输直升机在费卢杰被击落的事件都对布什政府的伊拉克政策造成了重大打击。虽然美国现任国防部副部长沃尔福威茨在拉希德饭店的火箭袭击中幸免于难，但美国国内认为，这一事件的严重性不亚于8月19日联合国驻伊拉克总部的受到自杀性攻击和联合国伊拉克特别代表德梅洛的被炸身亡。11月2日的直升机被便携式导弹击落，更是造成了16名美军士兵的死亡。如果再加上同一天在其他袭击行动中丧生的另外两名美国承包商，11月2日一天内共有18名美军人死亡。这一天也就成为了3月20日伊拉克战争开打以来，第二个美军死亡数字最高的日子。而上一个日子是3月23日，美军在战场上付出了29名士兵的生命。

　　面对着严峻的伊重建局势，布什政府在国内确实如坐针毡。一方面美国人民和媒体对每天不断增加的美军士兵死伤的数字已经越来越难以忍受；另一方面，美国朝野要求检讨对伊政策、甚至从根本上怀疑作出伊拉克战争选择的声音不断扩大。在美国电视媒体最近举办的几次民主党候选人的电视对话活动中，民主党的总统候选人无一例外都抓住伊拉克问题对布什政府展开强烈的政治抨击。白宫越来越感到，原来的政策辩解已经难以有说服力，也难以压制民主党总统候选人拿伊拉克问题“开涮”现任政府。11月6日布什的讲话，实在是被逼之下，不得不寻找新的依据、理由和借口，来抵挡国内的政治批评。

　　在11月6日的讲话中，布什回顾了美国自二战以来在全世界促进民主的进程，引用当年里根总统的讲话说明美国对推动全球民主事业的责任和历史使命，因而将伊拉克重建同美国历史上由来已久的全球推进民主的责任联系起来。布什为此将美军在伊拉克的行动与美国同前苏联所进行的长达近50年的冷战相提并论，提出美国花了几十年的时间和前苏联进行核对抗，最终苏联崩溃了，民主在全球胜利了。而现在美国重建伊拉克的行动，是美国推进新一轮全球民主化进程的开始，美国也可能需要花几十年的时间。布什说，美国必须在未来的几十年内在中东“致力于促进民主进程”，而伊拉克则是全球民主革命的“新战线”。

　　对于中东国家，布什是既打又压。一方面表示美国将不会停止对世界民主革命推动和责任，即使花上“几十年”也将义无反顾地做下去，以此来震慑那些美国国内认为的中东集权国家，让它们不要同美国推动海外民主行动作对；否则，美国将愿意同这些国家也进行一场新的“冷战”；另一方面，美国又表扬了一系列中东国家的“民主进步”，称沙特也在改革中“迈出了第一步”。这样的说法，其实是白宫在更明确地告诉中东国家美国正在实施、以及将要实施的中东战略，是在有意揭中东国家的“短”。

　　不管美国今后会怎么做，以这种赤裸裸的攻击性方式来表明美国的中东战略，这在1945年之后还是第一次。美国是在向所有的中东国家传递一个声音，那就是伊拉克重建只是中东改造和民主进程的开始，不管中东国家愿意不愿意，美国都将把中东地区列为新一轮世界民主化革命的首要对象。这么做的同时，布什政府也是想要在国内表达一个明确的信号：那就是伊拉克问题上美国重建的决不仅仅是亲美的民主伊拉克，而只是美国更大的、更宏伟的战略的开始。因此，布什也是以此提醒美国国内的政治对手：别因为伊拉克问题挡住白宫的雄心壮志。这与其说是布什政府“急了”，不如说关键时刻，布什政府新保守主义的政策观点又不加掩饰地暴露无遗了。

　　作者单位：北京大学国际关系学院