尽管朝鲜离我们最近，又曾结下过唇齿相依、浴血抗战的历史友谊，但一水之隔的朝鲜似乎又离我们很远，充满神秘色彩。在朝核危机的十字路口，这组独家文章将带您跨过鸭绿江，认识和感受一回变化中的朝鲜。

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　　如何看待朝鲜？

　　■ 朴键一 董向荣

　　朝鲜是中国传统友好邻邦。可是一谈到它，许多40岁以下的人感到比较陌生。2000年6月朝鲜与韩国举行了历史性的首脑会晤。2002年9月日本首相对朝鲜进行了首次访问。同年10月，朝鲜核问题再次突出，最终于今年8月启动了旨在对话解决问题的北京六方会谈。这些重大事件，使我们不断把深切关注的目光集中在朝鲜。然而，人们对朝鲜的了解，大多是来自美国、日本、韩国等外部媒体的报道。殊不知这些国家与朝鲜还处在敌对关系上，它们在很大成分上是一种猜测。所以，如何正确地看待朝鲜，已经成为我们认识目前周边国际环境的一个重要问题。

　　要正确地看待朝鲜，就必须站在历史唯物论的视角，从朝鲜自身的处境出发，在地区国际关系重大变化的背景下，客观地分析问题。只有这样，才能把握问题的实质，理解我国对朝鲜半岛的外交努力。具体地说，西方国家所谓的“朝鲜问题”，并非只是朝鲜半岛北方的问题，而是由南北分裂和敌对半个多世纪所引发的整个“朝鲜半岛问题”。同时，由于其特殊的地缘战略意义，朝鲜半岛集中了周边大国的重大战略利益。因此，必须把朝鲜半岛问题放在大国关系的背景下加以分析。朝鲜的对内对外政策举动，都是对这种极其复杂条件的反应。实际上，在地缘政治学这一国际问题的理论研究领域，朝鲜半岛始终是一个主要范例。

　　17世纪末俄罗斯向东扩张到日本海（朝鲜东海），揭开了近代东北亚国际关系新篇章。日本在西方列强的逼迫下，走上资本主义发展道路，开始向朝鲜和其他周边国家扩张。中国清王朝在朝鲜半岛节节败退，使两国之间的封建宗主番属关系名存实亡。俄罗斯试图与日本以北纬38度线为界，划分南北势力范围。最终日本逼迫朝鲜签订《江华条约》，强行对朝鲜进行了长达35年的殖民统治。

　　1945年日本战败后，朝鲜半岛终于迎来了盟国带来的光复。但与此同时，美国和苏联开始了瓜分战后势力范围的争夺，双方以北纬38度线为界进行分区接管。朝鲜半岛各派政治力量倒向了不同的阵营，失去了团结合作自主把握命运的机会。冷战在亚洲的萌动与发展，使这条原本平常的地理纬线，成了东西方两个阵营冷冰冰的分界线。南北之间的角力最终导致了一场灾难性的战争。通过这场战争，苏联和中国与朝鲜建立了特殊关系，《苏朝友好合作互助条约》和《中朝友好互助条约》使这种关系固定化和长期化。这场战争也使美国牢牢地扎根于这片土地，同韩国签定了《韩美相互防卫条约》。自此，朝鲜半岛成为东西方对峙的前沿，甚至在冷战结束以后，依然保持敌对状态。南北在各自盟国的支持下，开始了各个领域的全面较量。

　　从20世纪40年代到60年代末，朝鲜在南北竞争中一直处于上风。政治稳定，矿产资源占优，经济发展创造了“千里马”速度。而韩国政治动荡，经济停滞不前，国民怨声载道。进入60年代，韩国集中推进外向型出口经济，通过创造“汉江奇迹”迅速赶超朝鲜。据韩国方面提供的资料，1960年朝鲜对外出口规模是韩国的5倍，而到1970年只有韩国的1/5，到1985年缩小为1/23，2002年则只有1/223。

　　朝鲜在与韩国竞争中逐渐落后，直到上个世纪90年代出现严重的经济困难，有多方面的原因：第一，在冷战的背景下，朝鲜以苏联为样板的经济发展模式逐渐畸形化，对外经济关系单一，它所依赖的东方阵营在与西方阵营的经济竞争中逐步转为劣势；第二，长期以来，朝鲜的石油、焦炭、棉花等战略物资全部依赖从苏联等社会主义国家进口。冷战结束以后，俄罗斯终止了与朝鲜的记帐式贸易关系。东欧诸国迫于美国的压力，也不再继续与朝鲜进行经济交流。朝鲜失去了赖以生存的前社会主义市场；第三，冷战结束后，尽管朝鲜为适应国际环境的巨大变化，通过正常的对话，努力改善同美国、日本等西方国家的关系，但依旧遭到美国的制裁和封锁，无法与西方国家建立正常的外交关系，国际生存空间大大缩小。与此相反，韩国则成功地与中国和俄罗斯实现了关系正常化，顺利地介入前东方阵营的市场，经济发展迎来了新的机遇；第四，随着冷战结束，朝鲜在对外经济领域进行过许多尝试，建立了罗津-先锋自由经济区。但由于国际环境得不到改善，这些尝试没有取得预期的效果；第五，1994年朝鲜国家主席金日成突然去世，使朝鲜的政策调整进程被迫中断。此后，朝鲜连续3年遭受了严重的水涝、干旱、台风等自然灾害，国民经济受到严重打击，人民生活陷入困境。

　　冷战结束已经10多年，但朝鲜一直被孤立于国际社会之外。造成这一结果，并不是朝鲜单方面的原因。朝鲜多次试图冲破阻力，竭力改变与外界特别是与西方世界的隔离状态，拓展国际生存空间。朝鲜继1972年之后，90年代初又开始了与韩国的第二轮接触，推进了与美国、日本改善关系的进程。进入21世纪，朝鲜更加积极地拓展国际空间。2000年6月，朝鲜实现了具有历史性意义的南北首脑峰会。此后，以1994年的核框架协议和1999年的导弹问题协议为基础，朝美关系出现了转机。美国国务卿奥尔布赖特访问平壤，几乎促成了克林顿总统对朝鲜的访问。同时，朝鲜与意大利建立正式外交关系、与日本恢复了中断9年的邦交正常化谈判、与澳大利亚恢复了中断25年的外交关系，又先后与荷兰、比利时、加拿大、西班牙、德国、巴西、欧盟、土耳其等实现了外交关系正常化。然而，美国布什政府上台后，改变对朝鲜的政策，攻击朝鲜社会制度，将朝鲜列为“邪恶轴心”和先发制人核打击对象。伊拉克战争更使朝鲜意识到了安全威胁的现实性，不得不发展核遏制力，来捍卫自己的生存权。在这一点上，尽管朝鲜有正当的理由，但这种极端手段并没有得到国际社会的认同。因此，关键问题还在于美国应当改变对朝鲜的敌视态度，进行重大的政策调整。

　　在北京六方会谈后，国际社会加深了对朝鲜的理解，美国出现了调整对朝政策的迹象，朝鲜半岛局势总体上有所缓和。目前对朝鲜而言，最严峻的考验还在于解决依然严重的能源、粮食和原材料短缺问题。1998年朝鲜提出新的国家发展战略以来，通过调整经济政策，连续4年保持着经济增长的势头。如何持续保持这种势头，是关系到国内政治稳定的重大课题。去年7月，朝鲜出台了一系列大胆的经济调整措施。这些措施尽管没有能够解决通货膨胀等严重问题，但是开始改变过去的经济运行模式，促进了市场的活跃，激发了国民的生产积极性。此后，朝鲜宣布建立新义州特别行政区，推进与韩国共建开城工业园区和金刚山旅游区，连接中断半个多世纪的南北铁路和公路。

　　目前，周边国家都已经清楚地看到了朝鲜调整国内经济、改善国际环境的努力，反对一味地扬言封锁、打击与制裁。但问题在于，为什么美国不愿如此以尽快消除朝鲜半岛的冷战残余呢？ 编辑/赵菁

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