钱慰曾

　　红十字国际委员会11月8日宣布暂时关闭其在伊拉克首都巴格达和南部城市巴士拉的办事处。这是该组织上月29日宣布减少其在伊工作的人员数量后做出的又一个引人注目的决定。此前，红十字会与红新月会国际联合会、无国界医生组织和联合国机构已先后撤离其驻巴格达的人员。欧洲舆论普遍认为，这反映出在当前美国逐渐失去对伊拉克局势控制能力的情况下，国际社会对伊安全形势已经感到失望。

　　红十字国际委员会主席雅各布·克伦贝格8日在接受瑞士一家德文报刊的采访时指出，有关撤出巴格达和巴士拉的决定是基于伊拉克局势的“极端危险性和不稳定性”而作出的。该委员会发言人弗洛里安·韦斯特法尔当天在日内瓦进一步解释说，美英占领当局曾提议以提供军事保护为条件换取该委员会人员的继续留驻，但遭到拒绝，因为该委员会恪守在战场上保持中立的传统。据介绍，红十字国际委员会在关闭这两个办事处后，只留有少数人员在伊北部地区继续进行人道主义救援工作。

　　欧洲报刊认为，8月19日和10月27日在巴格达发生的分别针对联合国驻伊办事处和红十字国际委员会驻伊办事处的自杀性爆炸事件，是促使各国际组织决定撤离的关键性因素。前者导致包括原联合国秘书长伊拉克问题特别代表德梅洛在内的22名联合国工作人员殉职；而后者则造成2名红十字国际委员会当地雇员和30多名伊拉克平民丧生。如果说，前者对各国际组织敲响了警钟的话，那么后者则坚定了他们撤离伊拉克的决心。10月29日，红十字国际委员会宣布减少其在伊工作人员的数量。同日，红十字会与红新月会国际联合会以及无国界医生组织宣布撤离。10月30日，联合国国际职员开始撤离，到11月6日撤离完毕。红十字国际委员会11月8日宣布暂时关闭巴格达和巴士拉办事处，为这一系列撤离行动基本划上了句号。

　　最近，伊拉克的安全形势日益恶化。驻伊美英联军，特别是美军连连遭受袭击，伤亡惨重。据欧洲报刊统计，美军每天遭到袭击的次数已超过35次，每周死亡的人数超过30人。最近两周来，仅美军的直升机就被击落3架。自今年3月20日以来，美军在伊拉克的死亡人数已达388人，其中250人死于5月1日布什总统宣布伊拉克战争主要战事结束以后。

　　欧洲分析人士指出，联合国和其他国际组织的撤离，特别是红十字国际委员会这个惟一在今年伊拉克战争期间仍坚持留在伊拉克的国际组织关闭其驻伊主要办事处，应当被看成是一个标志性的事件。当前，美军在伊拉克正逐渐陷入泥潭，美国对伊拉克的占领政策正走向失败。倘若美国在对伊政策上不改弦更张，那么国际组织将很难再向伊拉克伸出援助之手，国际社会也将很难在伊拉克重建中发挥其应有的重要作用。