美国政府对数百名恐怖嫌犯长期“拘而不审”到底合不合法

　　布什总统的反恐政策又将经受一次检验，因为美国联邦最高法院11月11日决定就美国拘禁数百名恐怖嫌犯是否合法举行两次听证会，这是美国司法系统第一次就白宫反恐行动合法性问题采取行动。两次听证会的辩论将在明年年初举行，而审结结果将于明年6月出炉，这将改变恐怖嫌犯被拘长达两年时间而没有接受审判的局面。

　　只拘不审，布什政府羁押恐怖嫌犯做法备受质疑

　　美国最高法院终于要过问布什政府的反恐政策了———嫌犯拘押手续是否合法？有没有超期羁押？有没有无辜者遭牢狱之灾？

　　最高法院的决定关系到目前被拘禁在古巴关塔那摩的40多个国家660名被指为“基地”或者“塔利班”嫌犯的命运。这些人中有不少被拘的时间已经接近两年，在这两年间，不允许他们见律师，也不让他们会家人，更没有任何司法体系介入。

　　由于他们中的多数人是在阿富汗战场或者巴基斯坦被俘获的，所以布什政府曾经决定：先对他们进行轮番审讯，然后再决定他们是否接受军事法庭的秘密审判，或者放他们回国。然而，布什政府这样做最大的问题是：美国司法体系是否可以介入被美军海外拘禁的嫌犯，这样做是否符合美国宪法和国际法。对此，美国司法部官员西奥多·奥尔逊在最近的一次吹风会上表示：“既然美军和盟友仍在海外与那些无法无天无形的恐怖组织战斗，所以这些拘禁都是合法的。”

　　然而，这位官员和布什政府的这一做法却遭到了许多著名的美国前大法官，战俘，人权组织和退役美国军人的抗议，这其中包括曾为二战期间遭美国政府拘禁的日裔美国人打官司的弗雷德·克雷马苏。

　　一波三折，最高法院终于同意为恐怖嫌犯举行听证

　　第一次听证会亮相的将是四名被美军羁押的“基地”或“塔利班”嫌犯的家长。这四人分别是英国籍嫌犯萨法克·拉苏尔、阿西夫·伊巴尔和澳大利亚籍嫌犯戴维·希克斯和马多夫·哈比卜，其中希克斯是被布什总统点了名的，要求他接受美国军事法庭审判的六名恐怖嫌犯之一。另一个由12名科威特嫌犯家人组成的团体也要求接受美国最高法院的听证，他们要求美国政府解释为什么在不进行任何公开审判的情况下，将他们的儿子拘禁了两年。

　　面对来自各方的压力，美国军方表示，美军已经在审讯中获得了相当重要的情报信息，美国政府则引述一桩53年前类似的案例说，美国政府长时间拘而不审的做法有先例，是合法的。美国联邦上诉法庭也同意美国政府的解释。

　　然而，总部设在纽约、代表多名被羁押恐怖嫌犯跟美国政府打官司的“宪法权利中心”主任米切尔·拉特纳说，美国司法系统不应该像驼鸟那样把自己的头埋起来不闻不问，而应该主动介入调查，调查布什政府这样做是否合法。拉特尔说：“这样无法无天的做法不应该再继续下去了，就算犯人也有质疑他们羁押是否合法的权利，而我的当事人连这个最基本权利都没有。”在向美国最高法院递交的申诉书中，这些被羁押者的律师们说，嫌犯家人们最担心的是美国政府“可能会忘了他们，全世界也可能忘记了他们”。

　　打动美国最高法院也不容易：今年3月，最高法院断然拒绝为关塔那摩恐怖嫌犯举行听证会；今年5月，最高法院拒绝让公众听取涉及数百名来自阿拉伯国家非法移民利益的听证会。

　　积案颇多，美国司法体系面临艰巨挑战

　　“驼鸟战术”显然不能真正解决问题，实际上，这场反恐怖战争给美国司法体系带来了巨大挑战。以下便是美国司法体系将面临挑战的两个案例。

　　两名“敌方战斗人员”羁押案：所谓的“敌方战斗人员”指的是那些还没有获得正式战俘待遇的人员。乔斯·帕迪拉和约瑟·哈姆迪是美国公民，他们是在阿富汗战场上被美军逮捕的，然而，他们迄今为止没有被指控任何罪名，却被美国无限期拘押着，并且不允许见律师。按布什政府的打算，两人将面临着军事法庭的审判，这些审判将秘密进行，即使被告无罪，被送上军事法庭的人仍有可能被美国政府无限期羁押。尽管美国政府声称会进行全面公开的审判，但政府迄今为止还没有出台任何军事法庭审判指南。

　　让来自某些国家到访美国的公民登记拍照按手印：布什政府要求部分到访美国来自中东和南亚地区的外国公民登记、照相、按手印。对此，美国的一些法律团体称，这项政策显然有“种族歧视”，并且没有合适的理由跟反恐战争挂钩。

　　在反恐怖战争中，这些美国原来的司法体系无法包含的案例让美国最高法院大为挠头。美国康涅迪格大学政治学教授戴维·亚洛夫说：“这些案件往往是美国司法体系以前没有遇到过的，部分案子恐怕得边摸索边前进，这也是为什么最高法院不急于求成的根本原因，他们希望在自己介入之前，交给低级的法院先行审理，他们好在一边观察。”（来源：北京青年报）