本报驻联合国特派记者 何洪泽

　　安南任命名人小组

　　联合国秘书长安南11月4日写信给第58届联大主席亨特，通知他自己已任命了一个16人的联合国改革问题高级别名人小组，其任务是“研究当前全球在广泛的和平与安全领域，包括经济和社会方面所面临的威胁和挑战，并就集体应对这些威胁和挑战提出建议”。

　　这个被称为“威胁、挑战与改革”的名人小组可不一般，其成员都是国际知名政治家，都称得上是国际政坛的大腕级人物。

　　名人小组主席是泰国前总理阿南。其他15位成员是：法国宪法委员会主席、前掌玺和司法部长巴丹泰；前中国副总理钱其琛；前俄罗斯总理普里马科夫；前世界卫生组织总干事、前挪威首相布伦特兰；前美洲国家组织秘书长、巴西人苏亚雷斯；前国际劳工组织副执行主任、前加纳国家发展计划委员会副主席奇内里·赫斯；国际危机组织主席、前澳大利亚外长埃文斯；前英国常驻联合国代表汉内；美洲开发银行行长、乌拉圭人伊格兰西亚斯；阿拉伯国家联盟秘书长、埃及人穆萨；驻前南斯拉夫联合国维和部队首任司令、前印度国防军将军南比尔；前联合国难民署高级专员、日本人绪方贞子；前联合国人口基金执行主任、巴基斯坦人萨迪克；前非洲统一组织秘书长、坦桑尼亚人萨利姆；前美国总统国家安全事务助理斯考克罗夫特。

　　中国对安南秘书长的这一行动很支持。外交部发言人章启月6日表示，中国一贯支持联合国与时俱进，通过改革加强自身作用和权威。中国欢迎小组的成立，并赞赏安南秘书长为此所做的努力。钱其琛入选名人小组反映了中国在联合国发挥的作用越来越大。

　　名人小组肩负重任

　　小组成员有广泛的代表性，来自各地区的人数也比较平衡。尽管大多数人的职务都带着一个“前”字，但他们现在还活跃在国际政治舞台，对国际事务的经验、智慧、视野都是首屈一指的。

　　名人小组肩负着的任务是在当前联合国正处于“十字路口”的关键时刻，为联合国的改革和加强其作用等问题献计献策。安南给名人小组4个明确的任务：第一，讨论目前全球和平与安全面临的挑战；第二，研究集体安全行动对解决这些挑战所能发挥的作用；第三，审查联合国主要机构的作用及彼此之间的关系；第四，提出改革联合国机构和工作方法的建议。

　　安南在今年9月23日本届联大一般性辩论开始时首先发言，提出建立这一高级别名人小组的建议。安南在讲话中尖锐地提出了联合国向何处去的问题。过去的一年，恐怖主义在许多国家依然猖獗；中东和非洲一些地区的暴力和武装冲突继续升级；朝鲜半岛局势紧张；全球的安全形势令人担心，甚至联合国在伊拉克的机构也成为被攻击的目标。更重要的是安理会在伊拉克问题上出现了严重的分歧，美国在没有安理会授权的情况下，对伊拉克发动战争，使联合国的权威受到极大的打击。“单边主义”、“先发制人”等违反《联合国宪章》基本原则的做法，对联合国赖以存在的集体安全思想构成了严重的挑战。正如安南所说：“集体安全体系的基础发生了动摇，人们对集体应对共同问题和挑战的信心遭到破坏。

　　同时国际社会对当前面临及将来可能面临的挑战的范围和性质都产生了很深的分歧。”

　　联合国亟待改革

　　如果听任“单边主义”和“先发制人”的做法被更多国家采纳，那世界就会变成任意使用武力的场所。安南认为：“现在我们要决定，我们是否能继续按照联合国集体安全的基本原则走下去，或者，我们需要进行根本的改革。”如今，除了传统的、直接的对国际和平与安全的“硬威胁”外，还有非传统的、非直接的所谓“软威胁”，如贫困、环境恶化、人口、卫生、人权等问题。

　　安南强调，要应对新形势下的“硬威胁”和“软威胁”，联合国的改革是不可避免的。当然，首先是安理会的改革，它包括两个方面：一是扩大其代表性，特别是扩大广大发展中国家在安理会中的代表性；二是重新建立安理会的权威和各国人民对它的信任。安南特别提出今后如何应对某些国家的“先发制人”战略的问题。安理会改革已经讨论了10年，至今仍无进展。在目前的形势下，这种议而不决的现象，已经不能再继续下去了。除此之外，还有经社理事会、托管理事会、联大、秘书处等机构的改革也要考虑。安南认为，“现在重新审议联合国的基本政策和机构改革的时机已经成熟”。所以他任命了这些世界级的专家，来研究世界所面临的重大问题。

　　这个高级别名人小组将在明年9月下一届联大开幕前，向安南秘书长提出报告。秘书长将根据这一报告向联大提出改革建议。在这样短的时间里，要为全世界和联合国的问题作出准确的判断，并提出好的解决办法，实属不易。这真是要看这些名人的智慧了。（《环球时报》2003年11月10日第五版）