中国日报网站消息：11月10日，世贸组织日内瓦总部，世贸争端解决机制的上诉机构对美国201钢铁保障措施一案作出最后裁决：世贸组织专家组于7月11日就美国对10个进口钢材品种征收8％—30％关税的措施违反世界贸易协定的裁定是正确的。美国的措施与自由贸易协定原则不符。上诉机构在维持专家组原先裁定的同时还建议：美国应履行遵守世贸规则的义务，撤销反世贸规则的钢铁保障措施。7月11日，世界贸易组织专家小组作出裁定，称去年3月美国宣布对进口的10个钢材品种征收8％—30％关税的措施违反了世界贸易协定规则。欧盟、中国、巴西、日本、韩国、新西兰、挪威、瑞士等8个世贸起诉方成员对此表示欢迎。但是美国不满这一裁定，提出申诉。世贸争端机制的上诉机构在受理美国的申诉4个月后作出上述裁决，并公布了186页的裁决报告。欧盟、中国等本案起诉各方联合发表声明，对世贸组织的裁决表示欢迎。这份声明指出，如果美国仍然不撤销其钢铁保障措施，受影响的成员各方将有权采取有关报复性措施。欧盟表示，美国若在今后几周内仍不降低钢铁关税，欧盟将立即对美国出口到欧盟价值4.35亿美元的香烟、速冻蔬菜、纸制品等商品征收100％的惩罚性关税。中国常驻世贸组织大使孙振宇对此裁决表示欢迎，并希望美国能尽快撤销违反世贸规则的钢铁保障措施。

　　贸易保护激起广泛不满去年3月，布什总统决定把进口钢铁关税增加到30％，目的是为挽救美国钢铁工业，但其他国家的政治家们却认为，把美国钢铁工业的衰败怪罪于外国廉价钢铁涌入美国是一种谬论。他们指出，美国的钢铁业技术落后，缺乏竞争力，才是问题的关键所在。这种落后现象已持续了许多年，增加钢铁关税只会使情况变得更糟。所以，对美国的贸易保护主义必须加以制约。欧盟强烈反对美国的钢铁关税保障措施。欧盟估算美国的这一保障措施将使欧洲钢铁出口损失20亿美元，欧盟成员国钢铁业者受到的其他直接经济损失超过30亿美元。因为美国的保障措施不仅会减少欧洲钢材对美国市场的出口，而且会迫使其他国家的钢铁产品在出口美国受阻后转而向欧盟市场出口。据世贸组织的统计，欧盟每年消耗钢材约1.4亿吨，而美国为1.2亿吨。因此，美国的保障措施对欧洲钢铁制造业将造成双重打击。俄罗斯获悉美国出台的保障措施后即刻召见美驻莫斯科大使，明确表示美国的举措将损害俄美关系。欧盟委员会主席普罗迪表示，欧盟别无选择，只能采取报复行动。就连美国最亲密的盟友英国首相布莱尔也十分肯定地表示，美国对进口钢材征收惩罚性关税的做法既不符合全球经济利益，也不利于美国消费者。

　　美国此举迫于内外因素分析人士认为，美国政府提高钢铁进口关税是迫于钢铁企业的压力。首先，在过去几年间，美国有多家钢铁公司倒闭，有30多家钢铁公司提出破产申请，致使数以千计的钢铁工人失业。在白宫前集会的钢铁工人指责政府无能。美国钢铁业工会组织要求政府必须采取保护性措施，否则美国钢铁业将崩溃。布什总统希望通过提高钢铁进口关税来减轻美国钢铁业面对的危机。其次，去年11月的中期选举和2004年的大选是诱因。尽管布什总统把提高钢铁进口关税解释为在不伤害美国经济的前提下，对钢铁业工人以及依赖钢铁行业的社区提供帮助。但业内人士认为，不论是在去年底的中期选举中，还是在明年的大选中，美国钢铁业最集中的几个州都扮演着举足轻重的角色。再次，世界钢铁业不景气是大环境。去年全球钢铁市场形势严峻，钢铁贸易正处在20年来的最不稳定时期。生产能力过剩使钢材价格长期低迷，去年的价格比1995年的平均水平低40％左右。

　　欧盟欲争贸易规则主导权欧盟是反对美国201钢铁保障措施的领头羊。欧盟声称，华盛顿如拒绝让步，那么欧盟已拟定的对美国的惩罚性措施将会自动生效。这些措施包括对美提高报复性关税的短产品清单和长产品清单，其涵盖了钢铁产品、纺织品、果汁和大米等。清单中所列产品均出自布什总统支持力量薄弱、执政的共和党面临民主党严峻挑战的几个州。这些措施一旦实施，将对布什总统本人及共和党明年大选产生非常不利的影响。欧盟此举不只是在“增加赌注”，而是决心要让美国为此付出相应代价。有关专家认为，大西洋两岸围绕钢铁贸易的纠纷只是近年来美欧贸易争端中的“冰山一角”。双方在农产品补贴、美国出口产品补贴法案、转基因农产品安全标准以及民用航空等领域都存在严重分歧。“香蕉大战”、“牛肉大战”，不仅仅反映了双方经济利益冲突日益扩大，而且反映了欧盟在利用这些争端，争取在世界贸易众多的“判例法”有待确定的领域中发挥更大影响力，从美国人手里争夺领导权，争取在新的国际贸易规则的制定中取得主导地位。

　　——世界钢材市场明年将供不应求本报纽约电　记者严恒元报道　美国著名钢铁研究咨询机构————世界钢材动态公司日前发表的最新研究报告称，随着全球钢材需求飙升，世界钢材市场到明年将可能会出现供不应求的状况。该报告指出，过去一年，世界钢材价格一路狂涨，钢铁行业利润的前景不断大幅改善。世界钢铁动态公司对全球35家钢铁公司的调查研究结果表明，它们今年的税前利润将比2002年增长10％。钢铁价格上涨是世界主要钢铁企业利润上升的主要原因。世界钢材行业在近两年中展开了新一轮的企业兼并，行业整合使得大型钢铁公司的规模变大，进一步增强了自行定价的能力。此外，美国政府去年3月对美国进口的钢材征收高达30％的关税，以帮助陷入困境的美国钢材业脱困。美国政府实施的这种进口限制措施，对抬高国际钢材价格起到了推波助澜的作用。世界钢材动态公司的有关专家指出，中国如今已经成为影响世界钢铁市场的一个重要因素。中国钢材需求持续飙升，帮助其他国家的钢铁生产企业走出困境。国际钢铁协会提供的数据显示，中国2004年的钢铁需求量预计会占全球9.36亿吨消费总量的31％。（来源：经济日报/赵剑英）