继美国众议院10月15日以压倒多数通过了对叙制裁法案后，参议院11日也以压倒多数通过对叙利亚实施制裁的法案，以惩罚所谓叙利亚支持恐怖组织及试图获取核武器和生化武器，并要求叙利亚结束对黎巴嫩的占领。而美国总统布什早在10月8日就宣布放弃两年来反对有关对叙实施制裁法案的做法。

　　两年多来，美叙关系不断恶化。“9·11”事件后，叙利亚就被美国列入6个“支持恐怖活动国家”的名单。虽然“9·11”事件发生后，叙利亚表示愿意在打击恐怖主义方面与国际社会开展合作，并向美国提供了一些恐怖组织的情报，但美国却迟迟未将其从“黑名单”上删去。伊拉克战争爆发后，叙利亚公开支持伊拉克对美英进行抵抗。美国则一再指责叙利亚支持伊拉克、藏匿伊领导人。双方对立日渐加深。最近，美国又指责叙利亚积极支持包括黎巴嫩真主党游击队和哈马斯及伊斯兰圣战组织在内的所谓恐怖组织，并指责叙利亚试图开发大规模杀伤性武器。可以预料，美国国会通过的制裁法案将使叙美关系急剧恶化。

　　但值得注意的是，美参议院11日通过的法案还为布什政府在处理美叙关系时留下了一定的回旋余地。该法案称，在布什总统认为对美国家利益有利的情况下，他有权放弃对叙利亚实施经济和外交制裁。虽然这只是参院对众院法案的一点修改，但却与当前的中东紧张局势有着密不可分的联系。正如美参议院外交关系委员会主席理查德·卢格所说，这项法案使得布什可以根据叙利亚的行为调整对叙利亚的制裁。美国试图利用这项法案迫使叙利亚面临这样的选择：要么继续“庇护和支持”恐怖组织，要么帮助恢复中东地区的稳定与和平。

　　叙利亚是以色列和伊拉克的邻国，在阿拉伯世界及中东和平进程中具有不容忽视的影响。近来，驻伊拉克美军频繁遭袭，伤亡日益惨重，伊拉克和平重建更是遥遥无期。这已经引起了美国内民众和国际社会的普遍不满。此外，针对美英等西方国家的恐怖活动在海湾及中东地区也有愈演愈烈之势。因此，布什政府现在非常需要叙利亚的合作，阻止恐怖分子及军火通过叙利亚进入伊拉克和其他海湾国家。

　　另一方面，在以巴和平进程问题上，美国也需要叙利亚的合作。最近，巴勒斯坦总理库赖和巴民族权力机构主席阿拉法特在内政部长人选和安全部队控制权问题上达成妥协。库赖与以色列总理沙龙也分别表示，愿意与对方重开谈判。舆论普遍认为，以巴和谈的大门已经重新打开。在这个节骨眼上，美国当然不希望以巴之间再发生新的暴力冲突。为此，美国认为，要让叙利亚停止支持哈马斯等巴激进组织的最佳手段就是挥舞手中的制裁“大棒”。

　　美国国会两院相继通过制裁法案，对叙利亚来说，“大棒”落下已经越来越成为一种现实的威胁。当然，参院在法案中留下的“后门”，表达了这样一个讯号：美国真正想要的，是叙利亚作出让步，在协助稳定中东局势方面显示诚意并有所行动，制裁只是最后不得已的办法。对此，叙方会采取怎样的外交行动，也许是我们在未来一段时间内值得加以观注的。（作者：本报记者朱鸣）（来源：解放日报）