美对叙利亚再挥大棒(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月13日10:37 南方都市报

美参议院通过制裁叙利亚法案，叙美关系急剧恶化　　美对叙利亚再挥大棒

　　据新华社电　美国国会参议院11日以89票对4票的压倒多数通过一项关于对叙利亚实施制裁的法案，以惩罚所谓叙利亚支持恐怖组织及试图获取核武器和生化武器，并要求叙利亚结束对黎巴嫩的占领。

　　1 水到渠成

　　“叙利亚明显选择了恐怖主义一边。现在到了叙利亚政府反省其行为后果的时候了。＂

　　名为《叙利亚责任及黎巴嫩主权法》的法案授权美国总统布什对叙利亚进行广泛制裁，其中包括禁止美国向叙利亚出口任何军用产品，禁止美国向叙利亚出口除食品和药品以外的任何民用产品，禁止美国企业在叙利亚投资，限制叙利亚驻美国和联合国外交官的行动，禁止叙利亚飞机进入美国领空，减少与叙利亚的外交接触，冻结叙利亚在美资产等。

　　在此之前，美国会众议院已于10月15日以398票对4票的压倒多数通过了该法案，美国众议院共和党多数派领袖汤姆·德雷当时指出：“我认为本法案主要是在反恐战争的过程中出现的；而且在这场战争中，叙利亚明显选择了恐怖主义一边。现在到了叙利亚政府反省其行为后果的时候了。”汤姆·德雷强调说，国家恐怖主义是不容原谅的。美国国会必须要让叙利亚认识到应该为其行为负责。此项法案美国会众议院通过后，使得美国与叙利亚的关系变得更加紧张。

　　美国众议院通过该法案前，布什已经于10月8日宣布放弃两年来反对有关实施制裁法案的作法，并表示他将会签署有关法案。所有这些为制裁叙利亚铺平了道路。

　　2 冰冻三尺

　　“我们一再告诉叙利亚，它必须停止纵容恐怖主义分子的行为。”

　　美国会众参两院是在美叙两国关系近来急剧恶化的情况下通过上述法案的。美国指责叙利亚积极支持包括黎巴嫩真主党游击队和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）及伊斯兰圣战组织（杰哈德）在内的恐怖组织，并为恐怖分子通过叙利亚潜入伊拉克境内袭击美军提供方便。此外，美国还指责叙利亚试图开发大规模杀伤性武器。

　　叙利亚是以色列和伊拉克的邻国，在阿拉伯世界及中东和平进程中具有不容忽视的影响。在推动中东和平进程和在1991年的海湾战争期间，美叙两国的接触增多，两国总统甚至举行过单独会谈。但是，美国政府长期以来对叙利亚持批评立场，声称叙利亚是一个“暗中资助恐怖主义分子的国家”。一名不愿意透露姓名的美国高级官员称：“我们一再告诉叙利亚，它必须停止纵容恐怖主义分子的行为，必须与那些涉嫌在叙利亚境内策划并发动恐怖袭击的恐怖主义分子彻底决裂。”但是，叙利亚对美国的指控均予以否认。

　　3 “亲密接触”

　　“无论从数量还是从质量上来说，我们（从叙利亚人那里）得到的报告都超出了中情局的预料。”

　　“9·11”事件后，叙利亚就被美国列入6个“支持恐怖活动国家”的名单。美国认为，叙利亚支持巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）等巴勒斯坦激进组织，为军火和人员进出伊拉克提供便利。为此，美国曾多次要求叙利亚关闭哈马斯等组织在大马士革的办事处，同时加强对叙伊边境的控制。叙迫于美的压力已开始削减在黎巴嫩的驻军规模。

　　“9·11”事件发生后，叙利亚表示愿意在打击恐怖主义方面与国际社会开展合作，并向美国提供了一些恐怖组织的情报。美国官员也承认，在“9·11”事件发生后的2002年，美国情报机构和叙利亚进行了广泛合作，不但获取了有关“基地”组织的信息，也包括一些恐怖袭击阴谋的情报。美国布鲁金斯学院Ｓａｂａｎ中心任职的莱弗里特说，“无论从数量还是从质量上来说，我们（从叙利亚人那里）得到的报告都超出了中情局的预料，有了这些情报，我们就完全可以阻止某些恐怖行动的发生，摧毁一些恐怖活动网络，将坏人绳之以法。这些情报的确很有用。”但是到2003年中期，布什政府减少了与叙利亚的联系，并且中断了情报合作。美国认为叙利亚政府在伊拉克战争期间允许人员和物资进入伊拉克以协助萨达姆政权。另外，美国迟迟不将叙从“支持恐怖活动国家”的名单中去掉，致使叙美关系无法改善。

　　4 龃龉不断

　　叙利亚公开支持伊拉克对美英进行抵抗。这一强硬立场引起美国的强烈不满。

　　伊拉克战争爆发后，美国一再指责叙利亚支持伊拉克、藏匿伊领导人。今年4月11日，美国总统布什敦促叙利亚领导人“尽全力”封锁边界，防止伊总统萨达姆的追随者逃跑，并向美移交已在叙境内的被通缉的伊拉克人。4月13日，布什又指责叙利亚拥有化学武器。叙方强烈否认美国的指责。

　　除此之外，美国还指责叙利亚对武装人员越境进入伊拉克的行为没有采取有效的打击措施。布什还谴责“外国恐怖分子”参与针对驻伊美军的一系列暴力袭击事件。

　　叙美关系长期处于冷淡状态，伊战爆发后由于种种原因，双方矛盾不断加深，关系越来越僵。

　　5 火上浇油

　　在华盛顿与大马士革之间关系已经出现明显下滑的情况下，以色列偏偏在这个时候火上浇油。

　　美国一直奉行偏袒以色列的政策，使其在以叙领土谈判中坚持强硬立场。

　　今年10月5日，以军战机深入叙利亚腹地并袭击了大马士革附近的“杰哈德”训练基地，这是数十年来以色列首次深入叙利亚腹地发动袭击，巴以冲突的矛头指向了叙利亚。

　　对此事件，美国总统布什在一次记者招待会上表明了态度，布什拒绝批评以色列在叙利亚纵深地带的空中打击行动，布什称，以色列是在行使自卫的权利，并威胁说要在安理会对叙利亚提出的对以制裁决议使用否决权。美国的这些举动使美叙关系进一步恶化。

　　针对这种情况，叙利亚政府发言人对美国在联合国对以色列的侵略行径进行袒护予以了谴责，并声称叙利亚在其领土再次遭到袭击时有权自卫。

　　6 施压促变

　　“该法案能让总统有更多方式推动叙利亚，使其往较负责任的道路上走。”

　　自美国取得伊拉克战争胜利以来，在很多观察家眼里，叙利亚就成为了美国要打击的下一个目标，但目前美国在伊拉克泥足深陷，似乎很难抽身去对另外一个伊斯兰国家动武。

　　制裁叙利亚在很大程度上是美国采取的一种策略，通过对叙利亚施加压力，促使阿萨德改变政策。美参议院11日通过的法案对众议院通过的法案作了一点修改，给予布什以更大的机动权，即在他认为对美国家利益有利的情况下，有权放弃对叙利亚实施经济和外交制裁。正如美国一名参议员说，“该法案能让总统有更多方式推动叙利亚，使其往较负责任的道路上走。”

　　棕　国际观察

　　美国何时对叙利亚动武？

　　分析人士认为，在目前的情况下，尽管美国迈出了制裁叙利亚的第一步，但它直接对叙利亚动武的可能性不是很大。

　　因为第一，美国还没有把伊拉克收拾停当，以防有噎着和吃坏肚子之虞，政治、经济、安全的困境使美国分身无术。

　　第二，英国等盟国不会赞同。叙利亚与英、法等国关系不错，叙利亚总统巴沙尔与布莱尔、希拉克有良好的私人关系。伊拉克问题已经搞得布莱尔焦头烂额，恐怕不会愿意凭空再添烦恼。

　　第三，美国国内鹰鸽两派在对叙利亚问题上一直分歧颇大，鸽派棋高一招，极想用非军事手段达到军事手段的目的，而鹰派气焰嚣张，叫嚣武力解决叙利亚。

　　第四，2004年大选在即，情报门事件和泄密事件使布什总统非常被动，多少影响布什的连任。目前，布什总统的支持率跌至就任以来最低点，不到50％。布什总统肯定会吸取老布什总统赢得战争丢掉总统宝座的教训，腾出精力和时间来整治美国经济，解决连任的“软肋”。

　　第五，巴以矛盾、朝鲜危机、伊朗问题让美国应接不暇，接二连三的恐怖事件更使美国焦头烂额，美国暂时无暇或者说不愿分身去操劳叙利亚的事情。

　　另外，美国必须顾及阿拉伯人民的反美情绪，防止走向极端，导致恐怖主义浪潮高涨。种种迹象表明，叙利亚暂时有惊无险。棕图:

　　叙利亚形势吃紧，阿萨德总统神情严峻。