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　　“他们把每一个人都当成恐怖分子对待了！”

　　“9·11”恐怖袭击事件发生以来，布什政府陆续颁布实施了一系列政策和措施，强化对审批移民和颁发签证的管制。美国的“签证门槛”不断抬高不仅给外国人赴美带来了更多不便，也对美国社会经济、教育等领域造成了负面影响，引起了美国各界的不满。

　　跨国公司为签证门槛“买单”

　　据美国《洛杉矶时报》日前报道，过于苛刻的签证政策和繁琐的签证程序，已成为妨碍美国与外部世界开展人员交往的瓶颈，对社会生活的许多领域都造成了不利影响。

　　首当其冲的要算商界。前不久，世界上最大的直销企业安利公司为了拓展亚洲市场，邀请了数千名亚洲国家的生意伙伴，参加其2004年客户大会。安利公司原打算在夏威夷举办会议，以尽地主之谊，款待各国嘉宾。然而，由于与会的300多名韩国客商必须逐个到美国使领馆接受签证问讯，会议日期被迫一拖再拖，安利公司最终被迫将活动改到日本举行。

　　另一家美国大公司比安利公司更倒霉。著名电器制造商“英格索尔－兰德”公司的年销售额高达96亿美元，在世界各地拥有5万多名员工。该公司前不久与中国四川某公司签订了一项总金额为250万美元的空调压缩机销售合同。但是，因为中方准备派往美国验货的5名质量检验员及随行翻译的赴美签证申请被拒绝，这笔合同迟迟无法履行，给“英格索尔－兰德”公司造成了巨额经济损失。该公司负责公关事务的伊丽莎白女士愤愤不平地对美国记者抱怨：“他们（签证部门）把每一个人都当成恐怖分子对待了。”

　　旅游及教育产业损失惨重

　　“签证门槛”给美国旅游业造成的损失也不小。韩国是美国的第五大旅游客源地，仅2002年一年，韩国游客就在美国消费了210亿美元。然而，自今年8月1日，美国土安全部规定韩国公民赴美也必须接受签证官面对面的质询后，很多韩国人因为不愿为申请签证等待两三个月而取消了前往美国旅游的计划。

　　由于外国留学生是美国政府收紧签证政策的重点控制对象，美国的教育产业也在为此付出高昂的代价。据美经济学家统计，美国教育单位每年都能从外国留学生缴纳的学费、书本费、房租、饮食等费用中轻松地赚取数百亿美元。以加利福尼亚州为例，外国留学生为该州创造的经济收益甚至超过了兴旺的橄榄球与棒球产业的收入总和。

　　可是，现在的情况却发生了很大变化。美国官方出台的种种签证新措施给留学生赴美设置了极大障碍。美国国际教育学院日前发布的一份统计报告显示，在过去的两年里，到美国读大学的外国学生人数已从每年增加6.4%急速下降到了0.6%。有近70%的受调查美国大学对现行的签证政策及措施表示不满。

　　合法签证越卡越死，非法移民越管越松

　　一边是通过正当渠道申请赴美的外国人被“签证门槛”挡在门外，可是在另一边，通过偷渡等渠道进入美国的非法移民数量却与日俱增，增加了美国内不安全因素和反恐工作的难度。

　　就在本月初，美国凤凰城发生了一起偷运墨西哥非法移民的地下帮派火并事件，造成30多人伤亡。此事再度引起了美国公众对非法移民现象的关注。据《华盛顿邮报》日前报道，目前每年都有近150万非法移民进入美国，全美各地仅来自墨西哥的非法移民人数就高达800多万，在美国农牧业发达的南部地区，数百万非法移民甚至充当着劳动力大军的主力。

　　一位专栏作家在《华盛顿邮报》上撰文，质问政府：把希望通过合法手续入境的旅游消费者、合作者和学生拒之门外，但却要把那些非法入境并居留的人转为正式公民，这就是加强反恐措施的成果吗？12

　　作者：田薇