美国利用同世贸组织的谈判，既争得了时间，又基本完成了自己的钢铁业改造，可说是路人皆知的招法。其实，在世贸组织内部，对其它贸易问题的谈判，美国也在施展同样的手段。

　　世界贸易组织最终裁定，美国征收钢铁进口附加税的做法违反世贸组织规则。据此间媒体报道，美国将服从这项裁决，取消钢铁关税，否则将会面对其他国家如欧洲、日本等报复性贸易制裁。仅欧盟采取的制裁，包括对美钢铁、水果、纸和紧身裤等产品征收8％至30％的关税，就会使美国损失达22亿美元。美国坚持征收钢铁关税对布什竞选连任极为不利，美国有好几个州对布什连任竞选有关键性影响，欧盟则针对这几个州的主要产品作为征收惩罚性关税的目标。

　　自2002年3月美开始征收钢铁进口税30％（3年期）以来，已过了20个月，美利用同世贸组织谈判争得了时间，大搞钢铁企业的改组、合并，以及将破产企业工人退休福利金待遇转由联邦退休金担保公司管理。美国钢铁业已度过了历史上最大的转变期。

　　美国钢铁业正逐渐消亡的说法并非事实。由于技术的改进及生产率的增加，美中西部大钢铁厂纷纷关闭，而这些钢铁厂往往雇用一个大家庭中的几代人。1974年，这些钢铁业雇用了50万人，而到去年底已减至12.4万人。

　　但美国并未放弃钢铁业。自1996年以来，美钢铁厂交货年均1.03亿吨，进口钢铁占需求的21％。而很多劳动密集的钢铁厂已被较小型、更有效率的钢厂所取代。在美政府征收钢铁关税期间，钢铁厂已加紧改进其竞争力，进行重组、兼并，关闭成本高的工厂，降低生产成本，整个钢铁业的生产成本已降低了20％。一些破产的钢铁公司被经营好的公司收购，包括国际钢铁集团公司（ISG）收购了伯利恒钢铁公司。

　　2002年3月，布什提出征收钢铁关税前2年，有34家大钢铁厂宣布破产，但自2002年3月后，就没有大公司宣布破产。ISG公司同劳工团体谈判劳工合同，将原有平均30类工种降到5类。原在巴尔的摩地区伯利恒钢铁厂工作的维修技术员罗塞尔说：“我必须学习另外两种技术：管道安装和铁工活，因为我要承担一些被裁减工人的活。整个工厂原来有165个工种，现在削减至5个工种，因此有2000名工人要再培训。”2002年，这些破产钢铁工厂雇用了1.21万名工人，到2003年6月，这些钢铁工厂雇用的工人减少了30％。与此同时，破产的伯利恒钢厂和其他公司沉重的工人退休福利金费用，大部分被转给联邦退休福利金担保公司。

　　随着钢铁工业的发展，钢铁工业转型为资本密集型，即更多的是依靠机器而不是靠人。美国劳动力成本高的缺点，也部分被进口的外国钢铁高运输成本所抵消。美国钢铁工业的前景正在改善。

　　自2002年3月布什提出征收钢铁进口税以来，钢价不断飙涨。今年，全球35个大钢铁公司的利息、税收、折旧费及摊销前盈余将比去年增长10％。美国利用同世贸组织的谈判，既争得了时间，又基本完成了自己的钢铁业改造，可说是路人皆知的招法。其实，在世贸组织内部，对其它贸易问题的谈判，美国也在施展同样的手段。（张孟军）（来源：科技日报）