■原载《亚洲时报》 徐侠/译

　　由于签证逾期不返的外国打工者人数已达到25万，日本最近加大了对非法移民的打击力度。

　　从9月19日至10月17日，移民部门的执法人员和东京警方共拘捕了1643名非法滞日的外国打工者，创下单月最高纪录；这些人大多是在东京都的23个区及市郊被捕的。

　　法务大臣野泽太三上月宣布，移民归化部门正与东京都警方合作，尽力逮捕并驱逐非法移民；今后驱逐手续将简化，以便将非法移民尽快遣送出境，而不必先交由警方执行。

　　对“外人”疑心根深蒂固

　　日本与在日外国人之间的关系一直不太平顺。日本社会对“外人”（在日语中相当于“老外”）抱有很深的不信任感，认为他们在文化上低自己一筹。在德川幕府时代，日本长期实行锁国政策。数百年来，外国人一直被禁止入境，日本人也不得出国。直到1853年，美国海军舰队司令官马修·佩里才用武力强迫日本打开国门。

　　这种排外心理目前在日本社会中仍然根深蒂固，如果提供不了日本担保人的话，“外人”就无法租到房子，在很多地方，即使外国人有担保人，房东照样不愿出借房子。一些美国人抱怨说，他们中有人一连5年都租不到房子。

　　迫于人口老化和对劳力需求增加的现状，日本终于很勉强地向短期打工者打开了窄窄的一条门缝。据联合国估算，由于人口老化，日本每年最多可以引进60万的外国打工者。然而，目前日本只有0.2%的人口出生在国外，远低于澳大利亚的20%和美国的18%。

　　美国科技和实业界长期受益于外国新鲜血液的输入，美国的诺贝尔奖得主很多都是外国移民。有一种说法是，如果没有印度人、中国人和其他外国移民的贡献，1980年代至1990年代硅谷的信息技术革命就不可能有这样大的成就。

　　日本则完全不想出现这种情况。而且由于长期经济低迷导致失业人数的不断增加，日本社会对外国人的疑心愈来愈严重。

　　移民局有权直接驱逐 在最近这场拘捕行动中，有366名中国人、326名菲律宾人、256名马来西亚人、166名印度尼西亚人，以及来自其他国家的人。

　　在执行遣返程序时，日本也不再心慈手软。最近一名31岁的西亚妇女连同她的两名幼子一同遭驱逐一事，被媒体看作官方手段转向强硬的例子。

　　这名妇女被关押了超过15个月，此前她的婴儿被强行夺走并送进一家育婴机构照料。尽管联合国难民事务署、大赦国际和日本难民协会均表示出关注，该妇女最终仍被驱逐出境，未能在律师对驱逐令提出抗诉的时出庭。律师指责此案的处理“不人道”。

　　日本当局不为所动，上月中旬，移民局、警方和法务省发表一份联合公报，宣布将开展一场搜捕并强行遣返所有逾期滞留者的有力行动，并加强入境签证的检查、严格控制短期签证的发放；雇用非法滞留外国人的雇主及经纪人，将受到更严厉的惩罚。

　　去年共有上千起这类案件由移民局直接处置，而未提交检方起诉。今年这种处理办法将扩大到所有超期居留的外国打工者身上，只有那些卷入犯罪活动的人除外。

　　问题关键究竟何在？

　　据官方统计，截至去年1月，共有224067名外国打工者签证过期。其中包括55164名韩国人，29649名菲律宾人，27582名中国人；印尼人虽然以6393名排在第八，但已经比一年前增长了近30%。

　　据《日本时报》报道，今年1月至6月，日本机场和港口共没收了1739份无效护照、签证等旅行证件，同比增长了42%。法务省称，其中有853份护照是伪造的，持有者中有423名中国人，81名伊朗人，77名泰国人和65名菲律宾人。

　　为了加强出入境检查，日本计划采用生物测定（biometric technology）和电子护照新技术，后者嵌有一块IC芯片，用于记载持有人指纹、掌纹、头骨结构、视网膜、虹膜、声音等生理特征。

　　当局对移民问题日趋强硬的态度，在日本报纸的读者来信栏目激起了越来越热烈的争论。一名“外人”写道：“移民问题并不在于他们对东道国社会造成的负担，也不在于他们抢走了日本人的饭碗。问题的关键是这个社会对移民不合时宜的态度，以及带有种族主义色彩的官方政策。一个社会永远需要有人来填补空缺的岗位，或者创造新的商业机会。允许移民正常工作和纳税是东道国的责任。”

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　　日美外国留学生现状对比

　　■明子/文

　　据日本政府文部科学省上周宣布，今年5月，日本的外国留学生人数达到109508名，同比增长14.6%，实现了前首相中曾根康弘内阁于1983年制定的目标（当时留学生只有10428人）。其中亚洲学生占93%，女性占49%；28542人读研究生，大学大专生57911人，职校21233人。东京大学在册外国学生人数最多，达2070人，早稻田以1593人居第二。

　　中国 70814人（增长21%，占64.7%）

　　韩国 15871人（占14.5%）

　　中国台湾 4235人

　　来自美国的留学生为1310人。

　　另据美国国际教育协会月初发表的统计报告，去年美国的外国留学生数量仅比前年增长不到一个百分点，总数为586323人。令人注意的是，中东国家学生减少了10%，为34803人。各院校表示，美国的新安全措施和经济问题是留学生人数增长缓慢的主要原因。

　　印度 74603人 （增长12%，占13%）

　　中国 64757人 （增长2%）

　　韩国 51519人 （增长5%）

　　日本 45960人 （增长2%）

　　中国台湾 28017人 （增长3%）

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