日本和平宪法风雨飘摇周边地区面临不安因素

http://www.sina.com.cn 2003年11月20日17:25 汉网

　　日本修改和平宪法的意图越来越明显，随着这个二战后曾给全亚洲人民带来安定心理的“最伟大的和平构想”日渐式微，日本周边地区将面临新的不安因素

　　11月10日凌晨，日本第43届众议院议员选举结果揭晓，以自民党为首的执政三党获得稳定多数275席，小泉再次组阁已成定局，而共产党和社民党只获得9席和6席，比上一届总共减少了23席。

　　特别值得注意的是,在这次选举中，除社民党和共产党坚决反对修改宪法以外，其他政党都对修宪表示不同程度的支持，而自民党更是积极造势，把修宪作为捞取选票的工具。

　　此前11月2日，小泉纯一郎通过富士电视台表示要修改宪法第9条，把自卫队变成“名副其实的军队”。他强调，如果不拥有军队，那么一旦遭受到侵略，由谁保卫国家？自卫队就是军队，这是常识，日本要修改表达形式，避免出现自卫队违反宪法的议论。显然，小泉首相涉险过关将会推动日本走向政治大国和军事大国的道路，使和平宪法岌岌可危。

　　三次修宪三次未果

　　现行的《日本国宪法》被称作日本的“和平宪法”，是日本在美军占领当局的强制下，被迫于1947年5月3日实施的。和平宪法共有11章103条，其中最核心的是第2章第9条，其中规定，“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”在此基础上，形成了“专守防卫”、不行使“集体自卫权”和“无核三原则”的日本防卫基本准则。

　　美国学者拉密斯曾称，和平宪法是“最伟大的和平构想”，“从公布的瞬间就与以往的时代划清了界限”。

　　和平宪法给日本带来巨大的经济利益和政治影响力。济南陆军学院教授杨运忠认为，它有效地遏制了日本军国主义势力的蔓延，为日本提供了较为安全的国际环境，使之能专注于国内的经济建设；另一方面，在美国的庇护下，它也成为日本暗自扩充军备的“保护伞”。

　　自和平宪法颁布50多年以来，围绕着宪法第9条，修宪和护宪争斗从来未停止过。修宪派以自民党和一些右翼团体为主，主张为日本成为“正常”的国家扫清“障碍”；护宪派则包括社会党和一些工会组织，认为正是和平宪法才给日本带来了和平与繁荣，为表明永不再战的决心，应保持宪法的稳定性。

　　二战后日本曾掀起三次修宪逆潮，1955年11月，时任自民党总裁的鸠山一郎第三次组阁后，立即开始有计划地修宪，但在国会中惨遭失败。1957年2月，岸信介出任首相，他试图以重新解释宪法的间接办法达到修宪目的，3年后，他在战后最大规模的抗议活动中被迫辞职。1982年11月，中曾根康弘上台，他在《我的政治信念》一书中写道：“日本必须修改美国所给予的和平宪法，这是我一贯的信念。”但也被巨大的反对声所淹没。

　　和平宪法式微的深层原因

　　冷战结束后，以小泽一郎、桥本龙太郎为代表的新保守主义逐渐在政党中占据主导地位，他们主张修改宪法，对外担负起大国的责任。1992年，日本通过了向海外派兵的《PKO合作法》(联合国维持和平行动法)，允许自卫队跨出国门，此后，相继通过了《日美防务合作指导方针》和《周边事态法》，2003年5月15日，日本国会众议院通过了被称为“有事法制”的《应对武力攻击事态法案》、《自卫队法修改案》和《安全保障会议设置法修改案》3个法案，根据这些法案，日本不仅可以在受到攻击时进行防卫作战，还可以进行“先发制人”的攻击，日本因此变相获得了“集体自卫权”。

　　迄今为止，日本的和平宪法的实质性内容已经通过其他方式被一点点地架空了，和平宪法日见式微、风雨飘摇有其深刻的背景：

　　首先，护宪力量分散且薄弱。1993年，随着与自民党抗衡多年的社会党的变质与垮台，维系战后日本国内政治平衡的“1955年体制”终于崩溃，以致出现了自民党一党独大的局面，相反维宪派的力量则四分五裂。

　　其次，民族主义思潮兴起。日本前驻联合国代表明石康说，由于忽视近代史教育，致使“在日本的学校对历史之无知十分严重”，战后出身的日本人，已经没有战败的阴影和对和平深刻的理解，相反，在保守政治家的鼓动下，以追求政治大国和担负世界责任为目标的民族主义思潮蓬勃兴起，许多日本民众都是修宪的支持者，据最新的民?獾鞑橄允荆?56.9%的国民赞成修宪。

　　再次，经济低迷促使日本对外政策趋于强硬。社科院日本问题专家金熙德认为，自上个世纪90年代以来，由于泡沫经济的崩溃，日本经济一直陷于低迷，各种版本的“中国威胁论”甚嚣尘上，日本当局想通过对内推行修宪，对外执行强硬路线来转移民众的注意力。

　　最后，有美国的支持。2000年10月，在美国副国务卿阿米蒂奇主持下，发表了一个题为《美国与日本：迈向成熟的伙伴关系》研究报告，报告鼓吹要“强化美日安全关系，以美英特殊关系为榜样”，使日本成为“远东的英国”。9·11事件后，特别是美国攻占阿富汗、伊拉克后，美国出于反恐战争的需要，更全力支持日本扩充军备和向海外派兵，美国实用主义的态度直接鼓励了日本国内的右翼势力。

　　修宪的消极影响

　　2001年1月，日本众参两院成立了宪法调查会，其实质就是“修改宪法调查会”，调查会的议员阔谈普通国家和国际贡献，认为修宪是应有之义，小泉首相上台后更是推波助澜，把2005年，即自民党成立50周年，当作修宪的时间表。

　　从某种意义上讲，日本和平宪法在一定程度上是雅尔塔体制的产物，冷战结束后，修宪可能也是一种必然，但是，由于日本国内右倾化思潮严重，高层官员不顾亚洲人民的感情，坚持参拜靖国神社；这些问题都让邻国对日本的举措感到忧虑。修宪因此会带来许多消极影响：

　　首先，军事扩张更加有恃无恐。经过几十年的发展，日本自卫队已成为一支装备精良、训练有素、适合迅速扩充的精干型高技术化的军事力量。日本军费预算居世界第二位，超过中韩朝三国的总额，其绝对值是中国的7倍，自卫队的常规军事力量已居世界一流水平。自卫队正式变名为军队以后，将有权获得包括洲际导弹在内的大规模杀伤性武器，军事实力将大幅跃升。

　　其次，扰乱地区稳定秩序。在2003年版的《防卫白皮书》中，日本首次将防务政策由“专守防卫型”转为“威胁反应型”；首次将向海外派兵参与维和作为自卫队的主要任务。而日本也一直渲染朝鲜核问题，威胁要对朝鲜进行先发制人的打击，迫使朝鲜采取针锋相对的斗争。

　　最后，干涉台海事务的动向日趋明显。外交部一权威人士透露，近年来，日本高层官员频频表示要对台湾海峡“予以充分关注”，日本已将台湾纳入其“周边事态”和导弹防御系统范围，并多次以“台海发生战事”为背景进行军事演习。在11月10日公开的美国国务院提交国会的报告中称，日本希望借台湾独立阻断中国的海运路线，“台湾的命运是一大问题，可能会使中、日关系趋于紧张、以致濒临决裂点。”(引自报告)对此，中国也许应未雨绸缪。来源：中国新闻周刊(2003-11-20)