刚刚发生的袭击事件证明了美国反恐怖专家的判断。19日的美国一家报纸称，最近三个国家发生的三起自杀炸弹袭击事件说明，“基地”组织已经采取新的袭击策略，那就是“化整为零，分头出击”，更多依靠当地的组织对更多的目标发动恐怖行动。

　　“基地”联手地区极端组织

　　过去10天在伊拉克、沙特和土耳其境内制造的恐怖爆炸事件造成至少67人死亡，500多人受伤，这说明“基地”组织开始通过提供训练资金和信仰训练来支持当地的极端分子和极端组织。通过这种松散的半自治的恐怖小组，“基地”组织输出暴力和恐怖主义，而“基地”组织本身最低限度地参加恐怖行动，从而保护自己高层的安全。伦敦的“皇家安全与防务关系研究所”的反恐怖专家穆斯塔法说：“作为‘信仰对象’的‘基地’组织，比作为恐怖架构的‘基地’组织来得可怕，因为它能带动一大批的追随者。这是‘基地’组织一个重大的战略调整，事实上，我们现在发现，它已经调整成功了，他们现在已经不是守势，而是转入攻势了！”

　　以美国为首的反恐怖战争导致许多“基地”成员或死、或被逮捕入狱，或者四处逃亡，但恐怖官员们不得不承认说，基地组织成员和他们的追随者们仍在很多国家活动，试图扩大自己的影响力。

　　调查官们也认为，尽管许多人指责是“基地”组织直接下令发动恐怖袭击，但更多的恐怖行动却是独立进行的。比如说今年发生的卡萨布兰卡的恐怖袭击事件就是“基地”组织新策略的典型。

　　美国联邦调查局的反恐怖专家也认为，“基地”组织本来就是一个相对松散的组织，但现在它变得越来越行动迅捷，发动袭击所需要的时间也越来越短，越来越不依赖组织的高层。这样一来的话，到处都有极端组织打着“基地”组织的旗号从事恐怖活动。

　　“基地”瞄准美国盟友

　　另外，从“基地”组织最新的恐怖袭击目标和恐怖对象来看，拉登正在改变袭击策略，专门针对美国盟友下手。由于美英和欧洲其他国家都加强了反恐怖措施，加大了恐怖袭击的难度，而美英的盟国恰恰越来越积极参加伊拉克战后相关事宜，因此拉登将袭击重点转向美英以外的盟友目标，以摧毁美英反恐战争的外围。意大利驻伊宪兵司令部遇袭，沙特连环爆炸，伊斯坦布尔大爆炸都是明显的例子。

　　徐冰川

　　专家视角

　　韦民:新一轮恐怖袭击目的何在？

　　土耳其伊斯坦布尔20日连续发生了爆炸。本次事件是土耳其发生的最新恐怖袭击。就在几天前，伊斯坦布尔曾发生两起针对犹太教堂的汽车炸弹袭击事件，造成24人死亡，200多人受伤。

　　值得注意的是，此次袭击的目标包括位于伊斯坦布尔北部的英国汇丰银行总部和英国驻伊斯坦布尔领事馆。恐怖分子为什么再次选择土耳其并将目标锁定英国机构？以下几点应该加以强调：

　　“孤立”美国

　　首先，新一轮恐怖行动是实施者旨在打击布什及其铁杆盟友英国的战略手段。这是一次精心策划的行动，爆炸时间正值美国总统布什对英国进行正式国事访问之际。布什是在美英占领当局对伊拉克安全形势日益失控、美国推出对伊新战略的背景下访英的，他期望寻求英国对美国伊拉克新战略的支持，进一步加强美英战略伙伴关系。实施者的行动发出了这样一个信号：充当美国反恐战争的帮手是要付出沉重代价的。意大利士兵在纳西里耶的“待遇”、土耳其使馆曾经遭受的攻击、联合国人员在巴格达的巨大损失以及日本人所受到的警告无不是抵抗者试图“孤立”美国的具体体现。

　　“反击”布什

　　其次，这是对强硬推行反恐战争的布什总统的“反击”。对于布什而言，轻易占领伊拉克所带来的快感似乎已经一去不复返了，正在争取连任的布什已经为在伊拉克的飞机坠地、人员伤亡不断增加、国内舆论发生逆转而痛苦不已，让正在英国访问的“敌人”再次面临尴尬的境地是实施者最愿意看到的。

　　“显示”力量

　　再次，这是实施者“显示”力量和存在而采取的又一行动。无论是萨达姆还是基地组织，他们必须向伊拉克或阿富汗的民众彰显其力量，以使现有当局难以有效施政，社会秩序难以恢复正常。不管他们是否能够卷土重来，这是其成为国际国内社会关注焦点的惟一手段。

　　最后，土耳其大部分穆斯林民众并不支持当局倾向美国的政策，该国与伊拉克相邻，政府防范恐怖袭击的网络并不严密，这在客观上也为恐怖分子的行动提供了可能性。

　　总之，这次恐怖袭击不是新闻，也绝不会是最后一次。美国强硬的战争政策、阿以冲突的持续不断、文化间的冲突等因素决定了恐怖主义将继续成为“弱者”的武器。当然，我们应该坚决反对一切恐怖主义行为。

　　（作者韦民系北京大学国际关系学院博士）

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