美国总统布什21日上午正式结束了对英国为期三天的国事访问。布什此行是20多年来美国总统首次对英国进行的国事访问，也是布什在发动伊拉克战争后对英国的第二次访问。访英期间，布什与布莱尔重点就伊拉克局势、打击恐怖主义和谋求国际支持等问题进行了磋商。此间分析人士认为，他们在这些问题上达成的“共识”能否帮助两国摆脱当前的困境仍是一个问号。

　　双方达成三方面共识

　　布什和布莱尔在如何进一步推进美国提出的加快向伊拉克人交权的新战略问题上达成一致。首先，为有效应对伊境内的袭击事件，美英联军在伊拉克将根据形势的变化调整兵力，必要时可能增兵。在伊拉克实现民主之前，美英联军不会撤离伊拉克。其次，美英表示将充分发挥伊拉克人在伊拉克重建中的作用，特别要依靠伊拉克新组建的警察力量、民防部队、边境警察部队等确保伊拉克的安全，同时按照15日同伊拉克临管会签署的加快政权移交的协议，尽快向伊拉克人移交管理权。第三，为寻求国际支持，两国呼吁国际社会摒弃前嫌，加强合作，特别希望欧洲主要国家、联合国、国际金融机构及有关非政府组织积极参与伊战后重建，有钱的出钱，能派兵的派兵。

　　共同推进反恐战略、彻底打击恐怖主义是布什和布莱尔达成的又一共识。

　　此外，为尽早摆脱在伊拉克的困境，布什和布莱尔在重申美英特殊关系的同时，千方百计谋求国际支持，以减小两国日益增大的政治、军事和经济压力。

　　诸多挑战仍然很严峻

　　首先，虽然联合国通过了关于伊拉克重建的1511号决议并在其后召开了马德里国际援助伊拉克会议，但德法等欧洲大国一不出钱，二不派兵，还揪住美英发动伊拉克战争的合法性问题不放。美国和其指定的伊拉克临时管理委员会达成权力移交计划时再次绕开联合国，因此这一计划从根本上来讲缺少合法性及可行性，难以得到国际社会的认同，并已经受到法国等大国的公开抵制。

　　其次，由于伊拉克战争分散了反恐的注意力，恐怖主义得以死灰复燃，反恐形势在伊拉克战争后更加严峻。虽然美英均强调伊拉克重建不会影响双方打击恐怖主义的决心，但同时在反恐及伊重建这两条战线上使用力量难免会使两国陷入力不从心的被动局面。

　　第三，从长期来看，美英联盟稳定性面临考验。英国追随美国攻打伊拉克，不但未从伊重建中获得任何好处，而且加深了其与欧盟主要国家关系的裂痕。当前，英国国内反战及反布什政府情绪呈上升趋势，准备在下届大选中竞选连任的布莱尔工党政府迫于工党内外压力，相应调整一味追随美国的政策也并非没有可能。

　　此间外交人士认为，只要联合国在伊拉克重建中的主导作用得不到真正的确立和尊重，只要美国不真正摒弃单边主义和仰仗武力的政策，国际社会对伊拉克重建的支持将十分有限，美英联盟要走出伊拉克的“泥潭”将十分困难。（新华社伦敦11月22日电）