世界贸易组织上诉机构11月10日终审裁决，美国去年3月开始大幅提高钢材进口关税并限制某些钢材进口，“违反了国际贸易法和自由贸易原则”；美国应遵守世贸组织的相关规则，必须在一个月内撤消，否则，欧盟等上诉国家有权采取报复性措施。现在，美国继伊拉克战争之后，又在国际贸易领域多了一个新的被动和难堪。这并不是因为在这个地球上有谁蓄意同美国过不去，而是美国自己惹的祸。

　　去年3月美国宣布大幅增加钢材进口税后，立即在国际上引起强烈反应。欧盟、日本、韩国、澳大利亚和俄罗斯等很多国家，当然也包括中国，纷纷起来批评和指控美国违反世贸组织规则的行为，劝它改弦更张。连英国首相布莱尔也说，布什政府的决定是“无理的”和“错误的”。当时，在北京的许多发展中国家外交官、特别是APEC成员的外交官感到十分困惑不解：美国不是世界自由贸易的“旗手”吗？美国在APEC的代表不是经常“开导”我们说，“自由贸易”是发展经济的“唯一出路”，“保护主义”没有前途吗？现在难道美国要自己砍倒这面旗帜？

　　但美国对此充耳不闻，仍我行我素。美国贸易代表甚至说，美国的做法“有充分理由”，是“合法”和“明智”的。结果，欧盟、日本、韩国、巴西、瑞士、挪威、新西兰和中国，共同把美国告到了世贸组织。

　　官司打了一年半，美国不服世贸组织工作组的裁决，提出上诉，但最后还是败诉了。这并不是世贸组织或有关国家不给美国面子，而是它实在太不讲理了。不仅如此，美国对上诉机构的终审裁决虽说要认真研究（美国钢铁企业最近态度略有松动），但至今仍然在说“不”。这岂不是太蛮横了吗？更有甚者，美国政府肆无忌惮，为了大选连任的一己私利，近日又故伎重演，决定对中国服装等纺织品重新启动“保护”条款和配额制。这一点，连美国的消费者组织和一些媒体也十分反感，说布什政府的决定“开了一个很坏的先例”，这一决定“实际上与去年提高钢铁进口关税没有什么两样，都是政治上的需要”。

　　更可笑的是，几乎与此同时，美国商务部长唐·埃文斯发表文章鼓吹，美国“全力倡导自由贸易”，“主张公平竞争”，质疑中国是否也这样做了，要求中国“必须”“撤除贸易壁垒”；说什么“当我们看到违反目前世贸组织规则的一些不公平行为时，我们有义务向我们的贸易伙伴提出这些问题”。这些话，对照上述美国的所作所为，真叫人啼笑皆非。我想，还是“借花献佛”，把它奉献给埃文斯先生自己吧。

　　现在剩下的时间已经不多。美国的处境确实十分尴尬，进退维谷。如果接受裁决，心有不甘，而且似乎有失超级大国的体面，并影响布什总统在有关钢铁的3个州明年的选票。如不接受，势必将自己置于全世界的对立面，很快面临欧盟和日本等国家的报复性制裁，甚至引发大西洋两岸的贸易战，并引起国内将受制裁严重影响的几个州选民的不满。更何况，在我们这个大千世界，如果要和平、发展和合作，就得有最基本的共同行为准则，就得有最起码的公平，不能无拘无束，为所欲为。否则，何以服众？此时此刻，美国只有认输，才是最好的出路，也是最体面的。（作者系国务院发展研究中心世界发展研究所研究员）王生