新华社华盛顿11月22日电 新华社记者何瑛

　　在刚刚过去的一周里，来自西半球34个国家的部长和外贸谈判官员以及企业界人士云集美国佛罗里达州的迈阿密，共商创建美洲自由贸易区大计，并达成了一个框架协议。但人们普遍认为，在西半球创建世界上最大的自由贸易区仍任重道远。

　　美国贸易谈判代表罗伯特·佐利克在20日框架协议被通过后指出，在西半球创建自由贸易区的计划仍面临“巨大挑战”。巴西外长塞尔索·阿莫里姆也表示，与会代表们希望能达成全面的协议，但目前还不可能做到。

　　此间媒体则一针见血地指出，会议达成的所谓“自助餐式”框架协议是“掺了水的”，是打了折扣的协议。美国贸易谈判代表佐利克曾反驳这种说法，认为恰当的比喻应当是一顿“全套正餐”，只是各方就每一道菜所取用的量不同。不管怎样形容，这个协议的一大特点就是：各国可以根据自己的意愿退出协议的部分条款。由此可见，原来设想的“综合的”、“全面的”的贸易协议已经不具有完全的约束力。

　　美洲自由贸易谈判各方在较多方面存在分歧和争议，直到这次部长会议召开之前，美国和巴西这两个主要谈判国之间仍争执不断。美国以农业补贴应在世界贸易组织会议上讨论为由，拒绝在本次会议上涉及这一敏感领域。但巴西希望美国能够承诺减少农业补贴，从而增加巴西的农业出口。此外，美国和巴西就知识产权问题也存在歧见。

　　为避免尖锐冲突以及出现不久前世贸组织坎昆会议那样无果而终的局面，这次会议开始后，美国和巴西提议可以制定一些共同的法规，同时容许各国按照自己的意愿对部分协议内容加以选择。这样一来就避开了一些敏感领域，会谈取得进展，并比原定计划提前一天通过了最后的框架协议。

　　本次会议的会谈各方急于推出框架协议，也是因为创建美洲自由贸易区的时间表已相当紧迫。创建美洲自由贸易区的设想，是在1994年在迈阿密举行的美洲34国首脑会议上提出的，目的是在整个西半球逐步消除贸易和投资壁垒，形成一个拥有8亿消费者和14万亿美元产值的大市场。这项设想从提出至今已有9年，按计划美洲自由贸易区将于2005年建立。鉴于有关谈判已相持多年，美国商务部长埃文斯上周对参加会议的代表表示，各方不可以只是就这一设想研究、研究、再研究而没有结果。

　　目前，欧洲和亚洲的区域性经济合作都在不断发展，美洲自由贸易区的建立是大势所趋。毫无疑问，建立美洲自由贸易区的谈判今后还会继续下去，但各国之间的贸易争端还会存在，在触及敏感领域时可能还会有激烈纷争。另外，除了各国政治家和企业精英在会场内进行艰苦谈判外，会场外往往还有众多的示威者反对自由贸易和全球化。可以预见，建立美洲自由贸易区的道路，将是合作与冲突并存的荆棘之路。