中国现代国际关系研究所牛新春

　　在美国历史上，“谁失去了中国”、“谁失去了越南”曾经引发过规模宏大的全国性政治辩论。今天，虽然还没有人提出“谁失去了伊拉克”，但美国显然已经承受不起兑现对伊拉克人民的承诺了。近日，面对美军在伊拉克接连不断的伤亡，布什急召驻伊拉克最高行政长官布雷默回国商讨对策。结果是，美国宣布提前向伊拉克交权，于明年6月前将管辖权完全交给伊拉克临时政府。尽管布什、拉姆斯菲尔德等人一再保证美国不会放弃伊拉克，但此举显示美国确已萌生退意。

　　美国萌生退意的两大因素

　　首先，布什不能承受伊拉克问题带来的政治压力。目前，各项经济指标均显示美国经济正在强势复苏，而且大多数经济学家预测美国经济明年还要进一步好转，这对布什竞选连任来说是最大利好消息。布什从入主白宫的那天起，就一直记着其父竞选连任失利的惨痛教训，极力避免出现“赢了战争，输了经济，丢了选举”的情况。但现在的情况是，布什赢了战争，也赢了经济，但输了战后重建，因此可能还会丢掉选举。

　　为了从日益“越南化”的伊拉克抽身，布什可以说是节节败退。伊拉克重建开始后，美国错估形势，认为萨达姆走后伊拉克局势很快就会平静下来，因此伊拉克将是一个充满商机的地方，美国想独霸此次机遇，不允许联合国等其他国际组织介入伊拉克事务，讥笑法、德、俄等国因“站错队”而失去良机。

　　但美国的如意算盘显然打错了，布什不得不从自己的原则立场后退，迫不及待地要求联合国授权国际社会尽快介入伊拉克战后重建。于是，才有了马德里筹款会的召开。然而，由于伊拉克安全形势进一步恶化，承诺参与伊拉克战后重建的国家都望而却步，布什在前有强敌(伊拉克恐怖袭击)，后无援军(国际支持)的情况下，不得不再次后撤，决定从伊拉克提前抽身。

　　其次，经济压力无法克服。在美国的最初设想中，因为伊拉克有丰富的石油资源，因此计划联合国际石油集团共同开发伊拉克石油，利用经营伊拉克石油等项目的收入来支付重建费用。但是，实际情况表明，外国机构在伊拉克生存都成为一个严重问题，更遑论发展生产了。

　　这样，伊拉克军事占领和重建的费用都落到美国头上。目前，美国国会已经同意为伊拉克事务拨款875亿美元，这其中有近600亿是美军在伊拉克的日常开支，即军事占领费，用于伊拉克重建的大约有200亿。据世界银行估计，到2007年伊拉克重建还需要560亿美元。这笔钱加上美国的军事占领费用是一个天文数字，完全由美国承担根本不可能，因为美国上财政年度的赤字已经高达3700多亿美元。

　　布什赌博将面临三大风险

　　最终，布什选择大大地赌一把。他宣布提前抽身伊拉克是给选民的一个交代，对于不断吞食美元和美国青年的伊拉克，美国选民都想知道什么时候是一个尽头，布什总算给出了一个明确的时间表。但是，是赌博就会有风险，这是布什为了保存自己的政治资本必须支付的。

　　美国即将承担的风险或损失可能包括如下几个方面：第一，布什长期规划的中东民主化战略将成为泡影。依据布什最初的规划，伊拉克是中东民主化的第一个窗口，伊拉克建立美国满意的民主政权后，美国将以此为基础，推动沙特和伊拉克周边国家的民主化。然而，如果美在这块试验田半途而废，其他的就更谈不上了；第二，美国将权力移交伊拉克临时政府后，驻军仍将保留在那里，这样美军人员伤亡的风险、占领费用的支出都还存在，但对伊拉克的控制能力却下降了；第三，美国可能给中东留下一个混乱甚至是内战不断的伊拉克，中东的各种极端势力将拥入这里，这对美国的反恐和石油供应来说都不是一个好消息。

　　伊拉克战争爆发后，有人曾经预言：萨达姆终将获胜，因为美国终将失败。现在看来，这一预言或许并非空话。

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