美国及其盟国情报机构自“9·11”事件之后捣毁了“基地”组织的核心跨国网络，许多“基地”成员被杀或被捕，财政来源也愈来愈少，但“基地”作为一种运动或思想，其影响却越来越大了，它与实体的秘密组织网络截然不同。分析家认为，国际情报和安全合作只是使“基地组织”难以再策划诸如袭击世贸大厦等这样极为复杂的恐怖行动，但本·拉登的运动也随机应变，趋向于高度分散化，主要依靠在意识形态上认同“基地”的早已存在的地方性组织。如近日策划土耳其爆炸的组织就是土耳其激进分子，他们与“基地”有着联系。利雅得和印尼的恐怖袭击也是由当地组织完成的。“基地”这个词如今与两年前不再一样了。

　　此外，“基地”成为恐怖网络的互联网，它与各种不同的组织结成一个松散联盟。“基地”成功转型为恐怖袭击指导者，几千名忠于本·拉登的中坚分子充当教官，他们的学生再回到世界各地教授当地的恐怖分子，各地组织学会“基地”的袭击技巧，彼此紧密合作，使世界面临更严峻的威胁。一位美国高级官员指出，“基地”的“孩子”“已经长大成人并走向世界，他们向父母效忠但不再依赖父母”。

　　这些“基地”毕业生彼此一直通过互联网紧密联系，交流制造炸弹和化学武器的知识，这种联系也“扩展”了地区小型组织的“眼界”，从只关注地区事务改为联合发动全球性极端主义斗争。另外，各地恐怖组织在通讯技术和使用炸药的方式上越来越相像。

　　美国入侵伊拉克给这种全球圣战运动火上浇油，“基地”已经成功地利用穆斯林世界对美国的愤怒增强了自己的力量。美国中央情报局分析员皮勒说，拉登主要的“成就”是将反美变成各地恐怖组织的共同目标，并全面影响了中东地区恐怖组织的行动。

　　恐怖组织之所以在穆斯林国家发动袭击，其意在激发当地极端分子与亲美政权的对抗，以期削弱或推翻这些政权。“基地运动”的首要战略目标是控制穆斯林国家，消除西方影响，建立塔利班式的极端政权。这种目标从根本上来说是不可能取得胜利的，因为它与历史潮流背道而驰，不过它却可能给世界带来持续性的困扰，成为徘徊在世界各地的一个挥之不去的幽灵。

　　美国是“基地运动”的首要敌人，美国也把这个运动视为对自己最大的威胁，但布什政府目前所采取的对策却是不合时宜的。正如索罗斯批评说，美国把反恐战争当作追求霸权的一个借口。缺乏其他国家赞同与支持的霸权是孤立的霸权，用它打击恐怖主义如同大炮打苍蝇，震动非常大，效果却很难恭维。

　　布什政府虽然陷入被动境地，但依然没有接受太多教训。美国现在最需要的是其他国家的合作，然而愿意向伊拉克派兵的国家没有争取到几个，美国却又祭起保护大旗。不久前，美国宣布对中国纺织品实行配额，还可能裁定中国彩电倾销。即使对最亲密的战友英国，也没留太多面子。世界贸易组织已经作出裁决，钢铁贸易争端中美国征收高关税违规，美国却没有明确表态。英国工商界曾希望布什访英时在这一问题上让步，但等到的只有失望。

　　布什政府在贸易问题上如此，所争的不过是一些行业的选票，但对美国的国家利益、对其他国家的利益都没有好处，如此更难得到他国在伊拉克问题和反恐问题上的全面合作。这是“基地”或“基地运动”所愿意看到的。宋世锋