新华网布鲁塞尔11月26日电（记者冯坚）欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳26日阐述了欧盟安全战略文件。他说，欧盟应当更加积极地采取各种有效手段，应对多种安全挑战。

　　索拉纳在比利时皇家国际关系研究所组织的研讨会上说，欧盟12月中旬召开的首脑会议将通过欧盟安全战略文件。该文件是在广泛征求各方意见后形成的，对欧盟面对的安全挑战以及应对能力和方式进行了分析。索拉纳说，新挑战出现的形式多种多样，包括恐怖活动、有组织犯罪、大规模杀伤性武器扩散和网络犯罪等。全球化在为商品、服务和人口流动提供便利的同时，也带来了犯罪率的上升和武器的扩散。

　　欧盟明年实现扩大后，将拥有25个成员国和4．5亿人口。欧盟扩大将进一步保证欧洲稳定，提高其政治地位。索拉纳认为，欧盟有自己的安全责任和义务，应当与近邻如中东地区和一些地中海国家加强合作，同时积极倡导多边机制。

　　索拉纳说，贫穷不是导致冲突的惟一根源，但它是滋生不满和愤怒的温床。平衡发展是安全的保证，安全则是发展的前提。欧盟认为，应当以预防为主，尽力防患于未然。欧盟首先应当在政治和外交上更加活跃，积极发展军事和非军事应急能力，并在与北约、美国、加拿大、中国、印度等战略伙伴加强合作的同时协调其内政与外交政策。只有这样，欧盟才能战胜安全挑战。

　　索拉纳对欧盟外交与安全政策10年来取得的显著成就感到满意。他说，在安全方面，欧盟已经拥有了新机制和新能力，欧盟在巴尔干和非洲地区的维和使命证明欧盟具备了部队部署能力。欧盟在这一方面实现了从理论到实践的过渡。

　　欧盟6月份在希腊召开的首脑会议要求索拉纳起草欧盟安全战略文件，对欧盟的实力进行评估，并就应对措施提出切实可行的建议。（完）（来源：新华网）