11月24日，美国商务部宣布初步裁定中国出口到美国的彩色电视机存在倾销行为，并且表示将在继续就此进行调查后于明年4月份作出最终裁定。这是美国最近不断对中国出口产品实施限制的层层波澜中的最新举动。

　　“拦截”行动始于5月

　　美国对中国彩电进入美国市场进行“拦截”的行动是从今年5月份开始的。5月2日，美国多家电器生产商向政府提出申诉，声称中国大量低价向美国出口电视机损害了它们的利益，要求政府干预以保护本国企业。美国国际贸易委员会受理了这一申诉并进行调查后于6月16日作出初步裁定，认为中国彩电出口存在倾销行为，已经对美国企业造成了“实质性损害”。案子按程序转到商务部后，该部国际贸易局再次进行调查后也于11月21日作出了中国企业倾销彩电的初步裁决，并于24日正式公布。

　　按照计划程序，商务部国际贸易局将在继续调查后，大约于明年4月12日作出最后裁决。然后由国际贸易委员会在5月27日前后作出“终审”裁决。如果最终裁定中国企业在美国倾销彩电，有关征收反倾销税的命令将于明年6月3日签署，而征收反倾销税的时间则从商务部作出初步裁定之日前90天算起，也就是大概从今年8月20日起算。

　　根据美国商务部公布的初步裁定报告，美国认定中国倾销彩电主要是中国产品“以低于公平价格”在美国市场销售，中国彩电价格比美国认为的“公平价格”低27．94％到45．87％。不但如此，美国还精确地计算出中国各种彩电的售价与“公平价格”之间的差距：康佳比公平价格低27．94％；长虹低45．87％；TCL低31．35％；厦华低31．7％，其他所有中国彩电价格低40．84％。

　　“价格差距”不公平

　　人们不太明白的是，如此精确的“价格差距”美国人是如何计算出来的。因为这是美国市场保护大棒砸向中国彩电的最根本依据。如果这个最根本的依据站不住脚，那么美国指控中国倾销彩电无疑也就站不住脚。在美国政府的眼里，中国还不是市场经济国家。由于美国对非市场经济国家包括劳动成本在内的众多经济数据无法获取，按照美国多年来的一贯做法，对中国产品成本等的相关数据的计算是选择亚洲某个美国认为与中国相类似的“参照国”来进行的。比如，记者前几年就看到一个材料，美国上世纪90年代中期选择的计算中国实际产品价格的参照国一度是印度尼西亚。目前的参照国是印度。众所周知，即便中国与印尼和印度在不少地方有相近之处，但是，如果以这两个国家的情况来计算中国某种产品的实际成本和售价，进而来确定该种产品价格是否“公平”，无疑是非常不合理，甚至荒谬的。因此，美国计算的中国各种彩电的价格与公平价格之间精确到小数点后面两位数的差距，显然是很不准确的，因而也是站不住脚的。

　　除了美国在认定中国彩电的价格是否公平方面存在明显的缺陷外，还必须提出的是，不少中国彩电并非中国产品，而是中国组装的外国产品。这是经济全球化趋势迅猛发展的产物。中国商务部有关方面负责人25日已就此表明态度：中国彩电对美出口的贸易方式整体上以进料加工为主，且输美彩电成品的绝大部分料件都是从日本、美国等地进口。因此判定中国企业如此之高的倾销幅度令人非常不解，除非美方认定这些国家本身在向中国倾销彩电部件。

　　中国产品成“替罪羊”

　　这一问题目前已经是中美贸易关系中必须弄清楚并在今后找出适当解决办法的重大问题。随着经济全球化趋势的发展，生产国际化成为最引人注目的特点。中国良好的投资条件和低廉的劳动力成本吸引着越来越多外国生产商到中国投资办厂，在中国生产它们的产品然后再返销美国或其他国家。这些产品目前都被计算为中国出口产品，成为造成中美贸易较大顺差的理由，显然是不合理的。目前同样面临美国反倾销“厄运”的中国家具出口也是如此。中国向美国出口的家具中约有60％实际上就是美国家具，其中不少产品从原料到工艺到样式都是完完全全的“美国货”。这些东西从美国运到中国，有些产品中国只是组装一下，然后又运回美国去销售，加上来回运费价格还比在美国组装便宜了许多，受到美国经销商和消费者的欢迎。美国人买这些东西明明是少花了不少钱，占了很大的便宜，而有人却指责中国倾销产品为美国经济和就业制造了困难。从某种意义上讲，这才是真正的不公平。

　　人们不无忧虑地注意到，在美国下届总统竞选活动已经展开的今年，美国对中国产品挥舞反倾销大棒的事件迅速增加，从家具到彩电到纺织品，范围也日益广泛，与前两年中美贸易的相对平静期形成鲜明对照。其中原因，美国一些报刊的文章也已说得很清楚。《华尔街日报》11月20日社论《再次瞄准进口中国产品》就指出，看来中国已经再次“成为华盛顿为目前任何和所有经济困难所选择的‘替罪羊’”。而事实是，“2001年以来这个国家制造业失去250多万个就业岗位，最主要是由于经济增长缓慢和劳动生产率的提高，而非任何外国人的卑劣手段所致。”布什政府虽然一直以自由贸易的积极鼓动者自居，并且同不少国家签定了自由贸易协定，但是出于国内政治和经济需要，近来却大力实施贸易保护主义，要求别人开放市场同时却加大封闭本国的市场力度。难怪美国联邦储备委员会主席格林斯潘日前也对美国目前贸易保护主义阴云日增表示担忧，认为“当务之急是阻止保护主义的蔓延”。（驻华盛顿记者　王振华）（来源：参编）