别让农民工流汗又流泪―――年终拖欠民工工资现象透视(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月29日14:05 青岛新闻网-青岛晚报

　　离开工地之前的最后一件事就是拆掉民工自己的工棚，把一座崭新的大楼展现给世人。11月，城里下了入冬以来的第一场雪，小赵因为和工头发生争执被赶了出去，他不知道应该到哪里去。

　　劳累了一天，回到工棚，人几乎累散了架，有时还被迫加班赶工。

　　新闻缘起

　　几乎每到年终岁末，“拖欠民工工资”这个“顽症”都要发作，以至于春节对于民工来说真正成了一个谈之色变的“年关”。民工的工钱并不算高，但他们所付出的艰苦劳动和为此所承受的生活压力是常人难以想像的。凭劳动挣钱，光明正大；用工给工钱，天经地义。但是明明白白的道理到了一些企业主和包工头那里却行不通，于是，民工选择了“跳楼”等一些伤害自己的极端方式讨薪。民工的这些无奈选择，不但折射出了社会的信用流失，也反映出了法律在保障民工权益方面的缺陷。面对民工这个弱势群体，社会有没有可能在他们爬上高楼前把钱送到他们手中？法律有没有条文在他们的权益受到侵害时赋予他们自我保护的利器？

　　民工多少辛酸泪

　　在北京木樨园环岛一大厦施工现场，三名民工因为要工钱与工地负责人发生争执，遭受多名保安毒打，直接导致一名工人昏迷，一人鼻骨粉碎性骨折。

　　今年9月，在北京打工的张国银讨工钱险被打死，捡回一条命的他说起往事泣不成声：“要是新街口派出所警察晚到两分钟，我们的命都……钱就更不用说了。”

　　今年1月，在济南打工的四川民工徐天龙讨要工钱不得反遭殴打，徐抱住包工头自焚，结果包工头逃脱，徐天龙自身严重烧伤。

　　贵州青年张大健在北京施工时两个脚趾被电锯拉掉，没过两天，他和工友又被工地以施工质量达不到要求为由辞退，而包工头在拿到工程款后趁乱溜走。

　　37名陕西、河南、河北等地的民工被诱骗到一偏僻的砖厂强迫劳动，并且遭受强迫喝尿、吃土等非人摧残和侮辱折磨。

　　同样的故事几乎每天都在上演，而人们似乎已经麻木了，不自觉地默认了他们是最容易被遗忘、被忽视的群体。

　　拖欠症结在哪里

　　民工靠双手谋生，包工头按期支付其劳动报酬本是天经地义的事情。当一些不良包工头企图挑战“天经地义”之时，国家会以强力迫使他们回到法律法规指定的轨道上来。然而现实的问题是民工们更愿意采取自己的方式，面对这样的局面，尴尬的执法者和民工们都有自己的“苦水”要吐。

　　执法者：建筑业层层发包，层层克扣，中间的链条很多，任何一个链条出问题，受害的往往都是民工。再加上民工大多没和用人单位签订劳动合同，处理起来很棘手。

　　工会：由于进城务工人员渗透到各行各业，加上人员流动性强、临时性强，很难统一组织管理。民工也缺乏正确的维权意识，一旦发生劳资纠纷，一般都直接找包工头，而想不到去找工会协调解决。

　　民工：目前的劳动力市场是买方市场，农民工找工作较难，导致有相当一部分民工没有与用人单位签合同。即使签了合同，用人单位也常常设下重重陷阱，不少“霸王合同”和“生死合同”让农民工有苦说不出、有冤难申诉。老刘在打工时腿被石头砸伤，落下了终生残疾。就因为当初合同上一句话：因本人不慎导致受伤、死亡后果自负，老板没有赔他一分钱。这时的合同已经不是保护劳动关系双方合法权益的武器，而是成了用人单位逃避自身责任和义务的工具。

　　由此可见，要解决日益突出的拖欠农民工工资问题，必须遏制愈演愈烈的层层转包现象，对工程的承包商进行严格的资格审查。同时劳动部门和政法机关，应建立民工维权的执法“绿色通道”。当侵犯农民工合法权益的事件投诉到这些部门时，应当及时查处，迅速执行，依法保护民工的合法权益。

　　法律援助在行动

　　针对建筑业外来务工人员现状，济南市建筑管理局会同有关部门进行了一次大规模的问卷调查，涉及建筑市场上有资质的18家企业，其中包括部属、省属、市属和县属等不同等级的建筑企业，共发放调查表一万份，回收率接近90％。调查显示，至少有67％的外来务工者，施工企业没和他们签订用工合同，这给务工者依法维权留下隐患。这个问题已经引起了全国上下各方面的关注，国务院办公厅就做好农民进城务工就业管理和服务

　　工作发出通知，要求有效保护农民工的合法权益，严厉打击恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为。而北京在“替民工维权”方面已经走在了全国的前列。根据最新规定，今后一旦再发生拖欠民工工资的情况，农民工的血汗钱将由建设单位、施工总承包企业、专业承包企业或者劳务分包企业支付。而且，对于恶意欠付农民工工资的劳务企业，有关部门会将其清除出建筑市场。有关部门指出，农民工一旦遇到自身合法权益遭受侵害的情况，可以到劳动监察、劳动仲裁、信访、法律援助等部门寻求帮助。

　　不是最后的思考

　　环境问题：每个人都应该扪心自问，你是否注意过他们，你什么时候考虑过他们，你是否瞧不起他们，甚至欺负过他们？

　　他们的工资不及坐在由他们建起来的高楼里的白领们的1／20,他们从来没有住过由他们的汗水浇铸起来的房子，他们几乎包揽了清洁、搬运、建筑等最脏最累的劳动，但还是始终无法作为一个整体被城里人接受，并被视为混乱与犯罪的根源。

　　健康问题：生病对于在外打工的农村人来说意味着什么？没有收入，雇主要扣工资；福利待遇不沾边，看病需要自己花钱。所以对民工来说：生病就像塌了天。他们大多数人在生病时选择了回家。民工们显然有自己的苦衷，但缺乏必要的健康保障是他们选择逃离的深层次原因之一。长期以来，这些支持着城市建设的民工们，并没有被纳入城市社会保障体系，近年来，关于外出民工安全和健康的事故不时见诸媒体，触目惊心。主要包括：职业安全，如频频发生的矿难、工伤事故、化学品中毒等职业病以及失业等；人身和财产安全，如交通事故、被杀、被打、被拐、被抢、被偷、被强奸、失踪等。可以肯定的是，作为流动人口的民工，这些安全和健康事故的发生率要高于稳定的人群，而其中任何一个事故的发生都可能导致民工命运的逆转。所以生病就要回家，这是历来农村外出打工者的选择，也是他们的无奈之举。

　　教育问题：民工们自身素质的不足不是其“内因”造成的。几十年来，我国一直实行城乡分治政策，农民在文化素质和生活质量上大大低于城里人。如果一个农民能进入教学设施、师资等方面比农村好几十倍的小学、中学学习，他们上大学的比例会那样低吗？如果他们当初就生在城市，他们会成为民工吗？如果他们在城市的“正式”单位工作，每月都能拿到千元以上的工资，他们会不洗头、不洗脚吗？

　　他们已经走上了这条路，基本上已经不可能回头，他们的未来都寄托在下一辈身上，可惜的是连他们子女受教育的权利竟然都要被剥夺，这些孩子要被强迫去走洒满他们父辈辛酸血泪的老路。1986年7月1日起实施的国家义务教育法规定，国家、社会、学校和家庭要保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，随父母进城打工的孩子也应该不例外。可是据不完全统计，北京流动人口中有87.5％的儿童（6－14岁）被排斥在正规学校之外，而初中阶段入学率仅为20％。就是在这种情况下，打工子弟学校还一再地被强制取缔。打工子弟中曾经出过令教育界专家震惊的神童，可是如此的教育环境、如此的教育形势，谁能保证他们不会成为“仲永”呢？

　　怀着一个美好的梦想，许许多多的民工来到城市打工。

　　后记：

　　不要指责民工的素质太低，不懂得依法保护自己。提高公民素质是解决问题的一个方面，更重要的还在于各级政府乃至全社会为保护民工的权益提供一个法制的、有序的良好环境。我们要平等看待民工，给民工平等的社会地位，让他们挺起胸膛在城市打工做人，让他们的子女平等地与城里的孩子一起接受义务教育。我们还要重视民工流动给城市带来的变化，肯定民工为社会创造的价值。他们以各自的方式奋争在城市的边缘，在辛劳和汗水中追寻着希望和梦想。希望他们的生存环境能够有所改善，希望他们能寻到属于自己的梦。

　　本版内容据新华社电编辑整理