我省扶贫工作要走新路了。

　　这一新路的内容是：整村推进，分批扶持。所谓整村推进，分批扶持，就是从2003年到2007年，按照突出重点、集中扶持、分年实施的原则，分两批对贫困村进行集中扶持。省扶贫开发（以工代赈）领导小组将把当年财政扶贫资金和以工代赈资金各自总量的80％集中起来，集中投放到当年选择的重点贫困村。使这些村通过集中扶持，实现“五通、两建、两改、一增”（通水、通路、通电、通电话、通广播电视；建学校、建卫生院；改厕所、改圈舍，推广沼气；采取各种措施增加贫困群众收入）。

　　有关权威人士称，搞好整村推进工作，可以有效地集中资金，集中时间，整合方方面面的力量打扶贫歼灭战，分期分批地帮助重点贫困村加强基础设施建设，改善生产生活条件，确保每个重点贫困村都能完成村级扶贫开发规划，进而实现全省扶贫开发既定目标，为农村全面建设小康社会奠定基础。

　　据省扶贫办负责人介绍，整村推进扶贫工作第一批将选择3915个贫困村，2005年底前使其脱贫；2006年到2007年，再解决2412个贫困村的脱贫问题。

　　今年是我省开展整体推进扶贫工作的开局之年。目前扶贫开发存在的困难和问题主要有：

　　贫困人口多。据统计，截至2002年末，全省还有贫困人口680万人，其中人均纯收入在625元以下的特困人口117万人。

　　扶贫开发难度大。贫困人口主要分布在深石山区、旱塬垄岗区、黄河低滩区、沿淮低洼易涝区和水库淹没区，资源贫乏，自然条件恶劣，短期内脱贫的难度极大。

　　解决温饱的标准低。全省初步解决温饱问题的563万人，由于解决的标准很低，生产生活条件尚未得到根本改变，巩固温饱成果的任务依然艰巨，在这个基础上实现小康、进而过上比较宽裕的生活，还有较大的差距。

　　因灾返贫人口增加。今年我省遭遇了多年不遇的自然灾害，据全省各级扶贫工作部门不完全统计，全省8790个重点村（占10430个重点村总数的84．3％）不同程度遭灾，农作物受灾面积2786．7万亩，成灾面积2014．1万亩，绝收面积820．9万亩；受灾人口1777．8万人，成灾人口1282．9万人，直接经济损失115．8亿元，预计贫困地区受灾群众人均收入将有不同程度减少，今年的返贫人口将会有较大幅度增加。

　　用于整村推进的资金较少。我省扶贫资金的主流是财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款。而扶贫贴息贷款又不能用于基础设施建设。按今年国家分配我省扶贫资金和省筹财政扶贫资金规模（包括以工代赈资金）匡算，财政扶贫资金按投入80％的资金计算，3915个重点村每村平均资金仅10．9万元，三年32．7万元；按“五通、两建、两改”项目所需资金算，平均每个村需要50万元才能完成任务，资金缺口6．8亿元。

　　面对这些困难，省政府及有关领导提出，各级各部门要充分认识到集中扶贫资金、整村推进、分批扶持重点贫困村的重要意义，正视困难，采取切实措施，加强领导，强化责任，明确任务，制定计划，确保整村推进工作落到实处，使我省的扶贫目标能够如期实现。②12