新华网耶路撒冷12月2日电（记者/聂晓阳）

　　以色列和巴勒斯坦在野和平人士经过两年多的秘密谈判，终于在1日正式发起了有关中东和平的《日内瓦倡议》。这一曾被双方强硬派人士指责为“卖国”的民间倡议，之所以能在10月12日草签以来的短短一个多月时间里迅速走上前台，获得几乎所有在中东问题上有着重要影响力的国家的欢迎，主要是因为这一倡议首次对以巴冲突的几个主要焦点问题提出了完整而具体的解决方案，让人们初步看到了未来的以巴两国的大致轮廓。

　　在戴维营和谈失败，暴力冲突再起的3年多时间里，尽管血腥事件不断，但以巴双方在许多问题上逐渐形成共识。越来越多的以色列人意识到“土地换和平”的重要性和必要性，认为应当把在1967年战争中占领的土地还给巴勒斯坦或者按照等额原则补偿给巴方。越来越多的巴勒斯坦人也认识到，除了和平之外没有别的选择。在历次战争中离开原以色列家园的巴勒斯坦难民再回以色列已经不现实了。

　　在双方民间和平意愿不断上升而双方政府依然没有拿出任何和平方案的情况下，以色列前司法部长贝林和巴勒斯坦前新闻部长拉布等双方人士展开了秘密的和平谈判。他们在东道国瑞士的支持下，经过两年多艰苦细致的工作，终于就以前所有和平协议均未涉及的以巴冲突的几大焦点问题提出了具体的解决方案。民意调查显示，该方案一个多月前一公布，就赢得了55.6％的巴勒斯坦人和53％的以色列人的支持。

　　根据倡议，双方承认1967年第三次中东战争爆发前的实际控制线即“绿线”为划定边界的依据；巴勒斯坦建立“非军事化”的主权国家，巴勒斯坦国拥有整个加沙地带和约旦河西岸95％的土地；以色列在“绿线”外侧保留少数几个大的定居点，但承诺以等额土地对巴方进行补偿；对耶路撒冷实行分治，东耶路撒冷为巴勒斯坦国首都，西耶路撒冷为以色列国首都；以色列接纳一定数量的巴勒斯坦难民回归，而巴勒斯坦放弃绝大部分难民的回归权利。

　　分析人士认为，在此前的以巴和平方案中，无论是先自治、后建国的“奥斯陆协议”，还是主张先建国、后谈判的“路线图”计划，虽然明确了“土地换和平”和“巴勒斯坦建国是解决冲突的唯一途径”的原则，但在实际上都回避了以巴最终边界、耶路撒冷归属和巴勒斯坦难民回归等最为棘手的问题，所以很容易在随后的执行中陷入困境。而《日内瓦倡议》则侧重于这些最棘手问题的具体解决方案，所以该倡议被许多评论人士认为是迄今为止最大胆和最彻底的和平方案。

　　但是，也应该看到，由于该倡议的民间性质，这一空前大胆且彻底的和平方案在近期内很难对以巴和平进程产生决定性影响。巴勒斯坦官方虽然对这一倡议表示赞赏，但并没有正式宣布接受。以色列官方则指责这一倡议是为了颠覆政府，有的强硬派官员甚至要求将倡议的以方发起人绳之以法。（完）（来源：新华网）