欧盟成员国和准成员国外长11月29日达成协议，一致支持建立独立的欧盟防务，这意味着欧美之间长期的战略同盟关系出现了微妙的变化：欧盟要另起炉灶，摆脱盟主美国的控制。因此此举引起了美国的极大不满，美国国防部长拉姆斯菲尔德发出警告，称欧盟发展独立防务计划将破坏北约的稳定。

　　新华社供本报特稿欧盟成员国和准成员国外长11月29日达成协议，一致支持建立独立的欧盟防务。消息传出，美国国防部长拉姆斯菲尔德随即发出警告，称欧盟发展独立防务计划将“破坏北约的稳定”。在随后举行的北约国防部长会议上，他还声称，美国“坚决支持北约作为跨大西洋防务的首要形式”。

　　从拉氏激烈的反应上不难看出，欧盟要建独立防务显然是触到了美国的痛处。

　　一直以来，美国都对欧盟发展独立于北约之外的共同安全与防务计划疑虑重重，认为这将影响其全球战略的实施，削弱美在欧洲的影响力，甚至会改变世界的战略格局分布，损害“美国利益”。

　　二战后，东西方两个阵营的对峙促使欧美之间建立了长期战略同盟关系，北约正是这种同盟关系的“纽带”。作为北约的“盟主”，控制欧洲是美国全球战略的重要组成部分。因此，欧盟此次一致决定要“另起炉灶”，发展独立防务体系，其用意分明是要摆脱“盟主”的控制，这不可避免地让美国深感担忧。

　　早在1999年，欧盟开始发展独立防务体系并在科隆首脑会议上通过《加强欧洲安全和防务政策的声明》时，美国就已经警告欧盟“不要走得太远”。其后，针对欧盟建立快速反应部队，美国曾明确提出三“不”原则，即不与北约机构重叠，不与北约脱离关系，不歧视非欧盟成员国的北约欧洲成员。此后，美国在此问题上的不满越来越强烈。在今年10月上旬召开的北约国防部长非正式会议上，拉姆斯菲尔德气势汹汹地要求欧盟就建立独立防务的动机予以澄清。

　　美国紧抓北约不放、坚持北约继续东扩的一个原因是美国试图把北约作为其打反恐战争、充当世界警察、对所谓“无赖”国家进行威吓和打击的工具。不论是美国进军阿富汗还是赶萨达姆下台，美国都希望北约盟国帮助它来收拾“烂摊子”。

　　拉姆斯菲尔德1日还在记者招待会上强调，美国“支持北约最终全面接手美国领导的多国部队在阿富汗的军事行动”。同时，美国也希望北约盟国对其在伊拉克的军事行动提供“更多帮助”。

　　美国的另一个忧虑是，随着欧盟独立防务的加强，其亲密的传统盟友英国和所谓“新欧洲”的小伙伴将与美国疏远。最显著的例子就是英国在这次欧盟那不勒斯外长会议上对欧盟独立防务问题的立场变化。作为美国亲近的盟友和欧盟军事大国，英国一直不支持欧盟搞独立于北约的防务建设，认为这将损害跨大西洋关系。但就在那不勒斯会议上，英国明显向欧洲大陆靠拢，与法德就一项加强欧洲军事力量的协议草案达成妥协，并提交给会议讨论，结果促成欧盟成员国在独立防务问题上趋向一致。

　　而更让美国人担心的是，欧盟独立防务的深入发展还有可能导致世界多极化进程的加快。

　　冷战后，美国作为唯一的超级大国，在国际事务中的霸权主义和单边主义倾向愈来愈明显，因为美国追求由它领导的单极世界。相反，欧洲则希望通过深化自身的一体化加强团结，成为多极化世界中的重要一极。然而，欧洲虽是经济巨人，但由于安全事务上的先天不足，使其在世界政治舞台上往往只能充当美国的“小伙伴”，1999年科索沃战争就是最让欧洲人不堪回首的一例。

　　痛定思痛，欧洲认识到加强自身独立防务的必要性。法国总统希拉克曾多次强调，“没有欧洲防务就没有欧洲”。欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼最近也表示，欧盟已经走上独立防务建设之路，并将继续向前迈进。可以预见，如果欧盟补上安全事务这条“跛腿”，欧盟将成为世界上声音响亮的一极。

　　总之，欧盟发展独立防务是欧美之间的一个战略性分歧，欧盟走上这条“不归路”是美国最不愿看见的一个战略选择。但是，由于欧盟内部关系错综复杂，加上目前15个欧盟成员国中有11个是北约成员，明年将入盟的成员大部分也是北约东扩后的成员，欧盟发展独立防务仍存在变数。