上周末，欧盟独立防务建设取得突破性进展：英法德三国提出的建立欧盟独立军事计划与指挥机构的建议赢得了欧盟其他成员国和10个准成员国的普遍支持。但在1日北约国防部长会议开始前，美国国防部长拉姆斯菲尔德却对此表示了不满，认为建设欧盟独立防务的建议将破坏北约稳定。欧美之间围绕欧盟独立防务问题的争执再次升温。

　　此间分析人士指出，英法德之所以在欧盟独立防务问题上达成共识，主要是因为欧盟这三个主要国家以欧盟前途的大局为重，审时度势，相互作出妥协。从英国方面看，它作出让步是为了缩短因伊拉克战争而与法德拉大的距离，与它们重修旧好，从而保持自己欧盟大国的地位。另一方面，欧盟在独立防务建设方面也离不开英国，这促使法德在欧洲制宪等问题上也作出相应妥协来赢得英国在防务方面的支持。

　　欧盟多年来一直寻求建立独立防务能力，认为这是提高自身国际地位和维护自身安全的重要资本，法国总统希拉克一再重申，没有独立防务就没有欧盟的前途。欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳多次强调，欧盟独立防务建设需要加快步伐。比利时外交大臣米歇尔日前指出，欧盟独立防务建设是一个不可逆转的进程，欧盟独立军事指挥机构的成立是欧盟独立防务的雏形。所以，英法德达成的共识是欧盟在独立防务建设中实现的重要跨越。最近的民意测验显示，70％以上的欧盟公民支持欧盟的安全防务政策。

　　欧盟在独立防务建设上的突破牵动着大西洋彼岸的敏感神经。美国认为，欧盟独立防务计划违背了美国提出的在北约框架内不脱离、不重叠和不歧视的原则，实施这一计划将是一种重复建设，甚至是另起炉灶的行为。拉姆斯菲尔德在出席北约国防部长会议期间表示，北约应当是跨大西洋防务的主要承担者，美国只支持与北约不抵触的欧盟安全与防务政策。据北约官员称，美国总统国家安全事务助理赖斯对欧盟决定成立独立军事指挥机构极为反感。她认为，这仅是欧盟更庞大计划中的冰山一角。

　　欧盟在1999年生效的《阿姆斯特丹条约》中明确规定了安全与防务政策，实现共同防务是欧盟的既定目标。冷战结束后，美国支持在北约框架内加强欧洲防务能力，从而使欧洲在防务问题上承担起更多的责任和义务，也提高了北约整体协同作战能力。但美国决不能容忍欧洲走得更远甚至另起炉灶。所以，欧美在这一问题上的深刻分歧是显而易见的。

　　另一方面也应看到，在冷战结束后、特别是近年来欧美分歧虽然明显增多，但是欧美仍然互为最重要的战略盟友。美国需要欧盟帮助其实现自己的全球战略，而欧盟也需要美国的多方面支持。分析人士认为，如何妥善处理欧盟独立防务建设这个敏感而棘手的难题，对欧美双方都是个考验。

　　（新华社布鲁塞尔12月2日电） 冯　坚