中国日报网站消息：正当中国彩电对美出口迅速增加之时，美国挥起了反倾销的大棒。美国商务部于11月24日作出初裁，要对中国出口美国的彩电分别课以重税。

　　所谓倾销，是指进口产品的价格低于国内或第三国市场价格，或低于生产成本价格。有人说，中国彩电被裁决倾销，是因为企业间恶性竞争而导致价格过低。但如果以倾销的标准去衡量中国彩电，这个理由根本不能成立。美国市场上中国产的彩电价格并不比中国国内的价格低。更何况，中国彩电对美出口以进料加工为主，绝大部分材料和配件都是从日本、美国等国家和地区进口的。判定中国彩电企业以27.94%-78.45%的倾销幅度向美出口彩电根本解释不通，除非美方认定这些国家本身也在向中国倾销彩电部件。

　　美国对中国彩电反倾销当然有着保护就业机会、争取选票的政治考虑，但值得注意的是，反倾销虽会封杀中国彩电，受益的却不是美国本土企业和消费者。美国国务院的新闻简报说，目前没有一家美国公司制造美国品牌的电视机。发起诉讼的三者之一———五河电子公司只有大约700多工人，主要是为飞利浦、三星等外国企业生产电视机配件。发起诉讼的另外两家工会，成员多为日本三洋、夏普和东芝在美国工厂的工人。显然，受益的是日本、欧洲的企业。不少美国企业因为委托中国企业加工生产彩电，反受到负面影响。而提高关税就意味着进口彩电价格升高，这又会伤害美国消费者的利益。美国政府缘何要做这费力不讨好的事情呢？一个更为重要的考虑就是调控市场份额。

　　随着中国企业出口能力的增强，西方国家对华反倾销近年来已经越来越多地超越反倾销本身的意义，更多地显露出浓厚的战略色彩。从此次彩电案看，美方指称，从中国和马来西亚进口的彩电在2000年到2002年的时间里增长了1166%。根据英国广播公司的计算，中国彩电接近美国进口彩电总额的20%。这些数据表明，无论是从总量上看，还是从增长速度看，美国人显然是不得不考虑市场份额的平衡问题了。

　　美国是全球惟一的超级大国，在“9·11”事件发生后，美国人眼中的世界发生了变化，美国的国家安全战略发生了变化，它的对外贸易战略也必然会相应发生变化。近年来，美国贸易战略的一个特点就是，更重视与一些国家搞双边自由贸易协定，并通过在贸易上给些小恩小惠来鼓励一些穷国、弱国与美国加强合作。去年以来，美国有不少专家提醒政府应该认真对待中国制造业的崛起，确保美国国内市场的供应链。美国《全球商业》杂志的前执行编辑林恩的观点就颇具代表性。林恩说，将单一产品的生产集中于一个国家的体制只能依存于安全和稳定的世界，但现在的世界到处是可能爆发的冲突，“恐怖主义不过是冰山一角”。林恩认为，制造业过度集中在中国隐含着巨大战略风险，美国需要使进口渠道多元化，以应对“这个生产网络所倚重的某个国家开始发号施令时会出现的情况”。

　　联想起不久前美国政府启动保障措施，要提高对中国三种纺织品的关税，也不难看出同样的战略考虑。从今年年初以来美方有关中国纺织品的争论看，要求动用保障措施的集团提出的理由，是中国抢了南美穷国工人的饭碗。这些人真的是关心南美的穷人吗？当然不是。他们担心的是，随着美国按照世贸组织的要求，逐步开放纺织品配额限制，市场份额会更多地落到中国手里，而这种担心正好与布什政府的战略考虑相吻合。所以，即使是有些产品美国不再生产了，也不可能全让中国去生产。

　　相对来说，美国的市场最为开放，但开放并不意味着没有调控。各国都需要贸易战略，更何况是经济规模最为庞大的美国。从美国的角度来看，这种考虑从短期看是会吃一点亏，但从长远战略上，他们却是得利。

　　正是出于市场风险的考虑，美国不大可能听凭中国彩电获得全部份额。国内有的媒体认为，美方最终从反倾销的名单上拿掉马来西亚，是因为该国政府出面据理力争，这种判断有失偏颇。政府当然可以做工作，但考虑到中国的非市场经济定位，政府如何利用世贸规则有一个“度”的问题，过多参与反而会授人以柄。从今后应对反倾销来说，还是要更多地发挥商会的作用。试想，假使马来西亚彩电在美国市场上的占有率比中国彩电还高，增长的幅度远比中国彩电更快，还会是现在这样的结果吗？

　　国内一些厂家总喜欢以自己的生产能力来确定自己的地位和市场潜力。比如最常引用的数据是：全球电视机市场每年的销售量现在差不多是1.5亿台，中国占了3000万台。如果仅仅从这两个数据的差别来确定中国彩电厂家的潜力，那无疑是乐观的。但现实的情况是，欧盟对中国彩电的反倾销进行了十年，中国企业去年才刚刚扯开一个小口子，现在又眼看着被美国的大棒拦在外面。在美国工作期间，笔者曾与一些来访的中国企业家有过接触。他们当中有不少都对美国行业内的情况十分了解，谈起市场份额等基本情况也是如数家珍。但是，他们对“9·11”事件后的美国国家安全战略，特别是贸易政策与新的国家安全战略的关系，与美国对华政策的关系等战略方面的考虑却知之甚少。

　　此次美国对华彩电反倾销应该是一个深刻的警示：并不是产品价廉物美就能够占领市场，我们不能仅把目光盯在美国的市场上，更要伸展到华盛顿，充分考虑贸易背后的战略因素。政府有关部门不仅需要帮助企业更多地了解美国的战略考虑，也要有一个帮助一些行业在美国市场上推进的整体战略设想。中国企业和商会还应尽快建立市场预警机制，在把握美国国家安全、贸易战略的基础上，对市场份额、产品研发、品牌创立、兼并合资等各方面有全面、细致的战略构想。只有这样，才有在国际市场上站住脚的可能。（来源：环球时报/丁刚）