陈凡

　　俄罗斯总统普京首席经济顾问安德烈·伊拉里奥诺夫12月2日宣布，俄罗斯不会批准旨在控制温室气体排放的《京都议定书》，因为该协议将对俄经济造成损害。美国《纽约时报》指出，作为温室气体排放大国的俄罗斯拒绝签署这份协议，是对多年来控制全球气候变暖的外交努力以致命的一击。

　　伊拉里奥诺夫在克里姆林宫对新闻界表示，发展经济始终是普京政府工作的重中之重，而批准《京都议定书》将“严重限制”俄罗斯的经济增长速度，所以现在俄罗斯不可能批准这份协议。他还说，美国以及其它国家是全球温室气体排放大国，但他们却不批准这个协议，在这种情况下让俄罗斯批准《京都议定书》，妨碍自身经济增长是不公平的。

　　由于俄罗斯的能源结构主要以石油和煤炭为主，而这两者燃烧时都能产生大量的温室气体。因此长期以来，克里姆林宫总是在抱怨俄罗斯因为减少温室气体排放量而必须付出的巨大经济代价。部分俄官员还辩解说，科学界现在还无法下定论说全球变暖是人为原因所致，而且就算是人为原因，全球变暖能否给人类造成灾难还很难说。伊拉里奥诺夫就指出：“在二氧化碳和气候变化两者是否存在联系还存在很多疑问，而因此牺牲经济发展的做法并不合理。”

　　美国《纽约时报》指出，由于美国以前也以同样理由拒绝批准《京都议定书》，因此如果莫斯科也效仿美国，那即便其它国家都批准，《京都议定书》也不会起到显著作用，因为俄罗斯温室气体排放量也非常大，没有俄罗斯的参与，这份协议的具体效果将不甚了了。

　　除了美国外，伊拉里奥诺夫还抱怨印度等其他主要工业污染国也违反了《京都议定书》，从而使俄罗斯处在了一个不利的位置上。但有专家指出，莫斯科从《京都议定书》中得到的好处越来越少才是其推出该议定书的最主要原因。在原先的框架下，俄罗斯每年靠卖出其温室气体排放指标都能获利不少，但由于美国的缺席，这些指标的价格正在一路下滑，由此前的数十亿美元下降到了目前的数百万美元。

　　俄罗斯将不会批准《京都议定书》的消息对于正在意大利出席联合国第九次气候变化大会的各国代表来说，不啻是一次巨大打击。部分代表期望克里姆林宫出面澄清，伊拉里奥诺夫的言论不是俄罗斯的官方态度，但更多的代表则表示，目前《京都议定书》限制发达国家温室气体排放，而放宽对发展中国家排放限制的做法将不得不改变。

　　《京都议定书》是1997年12月由160个国家在日本京都召开的联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会上通过的。该议定书规定，在2008年至2012年期间，发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均削减5.2％，其中美国削减7％，欧盟8％，日本6％。当时美国政府在议定书上签了字。根据规定，该协定书只有在55个国家批准后，才能生效。这55个国家二氧化碳排放量占1990年二氧化碳排放总量的55％。到目前为止，所有签署国二氧化碳排放量只占到1990年二氧化碳排放总量的44.2％。俄罗斯二氧化碳排放量占总量的17.4％，所以俄罗斯的参与将达到议定书规定的目标。欧洲环保署对目前这种状况表示担忧，发言人认为事态正朝背离议定书目标的方向发展。

　　由于在议定书执行的规则和条件等细节上争论不休，至今仍未有一个工业发达国家批准该议定书，而美国3月28日突然宣布将不履行《京都议定书》规定的义务则使得条约的实施雪上加霜，面临流产的危险。

　　1998年5月29日，中国常驻联合国代表秦华孙大使代表中国政府在联合国秘书处签署了《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》。中国是第37个签约国。作为世界最大的燃煤国，美国的二氧化碳排放量占世界排放总量的四分之一，过去10年间，其排放量增长幅度超过了印度、非洲和拉美国家总增长量。美国二氧化碳的排放已经成为影响全球气候变化的重要因素。（来源：中国日报网站）