3日下午，欧盟成员国以及12个地中海南部沿岸国家外长会议在意大利那不勒斯落下帷幕。外长们就加强在经济等领域里的对话与合作、共同打击恐怖主义和非法移民等问题进行磋商。欧盟轮值主席国意大利外长弗拉蒂尼主持了本届外长会议，欧盟外交和安全政策的高级代表索拉纳和负责对外关系的欧盟委员会委员彭定康及欧洲议会议长考克斯应邀出席了本届会议。

　　参加会议的12个地中海南部沿岸国家分别是：以色列、巴勒斯坦、埃及、叙利亚、黎巴嫩、约旦、土耳其、塞浦路斯、马耳他、摩洛哥、阿尔及利亚和突尼斯。欧盟与地中海国家外长于1995年在西班牙巴塞罗那举行了首届外长会议，并发表了《巴塞罗那宣言》，将双方关系确定为“全面伙伴关系”，意在加强欧盟成员国与地中海南岸国家之间的区域合作，促进地中海地区的稳定和发展，目标是在2010年建立欧盟—地中海自由贸易区。此次会议的重要内容之一就是进一步落实在巴塞罗那提出的欧盟与地中海国家合作进程。意大利外长弗拉蒂尼在会议结束后举行的记者招待会上介绍说，本届会议取得的主要成果是通过了三项协议。其具体内容如下：其一，与会各国外长一致同意组建“欧盟—地中海议会”的决定。根据这一决定，欧盟与地中海南岸国家议会由240名议员组成，其中双方各占50％，欧盟的120名议员中，75名由各国议会任命，其余45名由欧洲议会任命。该议会至少一年召开一次会议，第一次会议将于2004年5月份之前在希腊召开。新组建的议会将取代自1995年以来保持的议员对话论坛，其主要职能是发挥协商作用；其二，进一步加强了欧盟地中海投资基金的工作，争取能够早日实现建立欧盟地中海投资银行的计划，从而可以有效地推动地中海南岸国家私营企业、特别是中小企业的发展，增加欧盟国家与地中海国家的经济贸易往来。那不勒斯已经正式提出申请，希望能够成为将来成立的欧盟地中海投资银行的所在地；其三，建立欧盟与地中海国家文化交流基金会，促进地中海南北两岸国家人员的交流和培训，以扩大相互之间的了解。

　　尽管会议取得了一定的成果，但是濒临地中海的中东地区总是无法平静，使欧盟与地中海国家的“合作伙伴关系”难以深化。此次会议，阿拉伯国家联盟秘书长穆萨就因为反对意大利政府支持以色列建造隔离墙而拒绝与会。因此，要想将欧盟与地中海国家伙伴关系向前推进，实现中东地区的和平仍然是当务之急。会议第二天，东道国意大利外长率领的欧盟“三驾马车”先后与阿拉伯国家外长和以色列外长分别举行了会谈，会议明确表示以色列修建隔离墙是“错误的行动”，特别是修建隔离墙不能占用巴勒斯坦的土地，要求以色列尽快与巴勒斯坦恢复和平谈判。叙利亚已经表示将尽快恢复与以色列的会谈。索拉纳在接受记者采访时明确表示，在加强地中海北面与南岸国家合作关系的同时，也要加强南岸国家之间的合作，否则尽管北南关系实现好转，而南南关系中存在的危机仍然会阻碍发展，如巴以冲突就是明显的例子。“东扩”与“南下”多年来一直是欧盟发展的战略，目前“东扩”目标清晰可见，2004年5月，欧盟将由目前的15个成员国发展成25国，可与此同时，“南下”目标进展却并不顺利。此间地中海问题专家分析认为，只要地中海地区不实现和平与稳定，欧盟与地中海国家的全面伙伴关系就难以有实质性的进展。（《人民日报》2003年12月05日第三版）