俄罗斯“先发制人”的军事战略提出于今年十月初。当时，国防部长伊万诺夫表示，当今时代俄罗斯面临的外部威胁要求俄武装力量在世界各地区执行各种性质的任务，因此俄罗斯不排除“先发制人”使用武力的可能性；就在一周后，伊万诺夫再次表示，俄罗斯目前面临的最大的外部威胁是：一些军事组织部署在俄罗斯边境地区，进行挑衅性的战术演习；一些军事联盟的扩大威胁俄罗斯的安全并导致邻国国家机构的不稳定。

　　由此可见，俄罗斯的“先发制人”战略并非针对所谓的“流氓国家”或某个恐怖组织，而是针对咄咄逼人的美国及不断挤压俄战略生存空间的北约。俄罗斯战略方针的调整，是其对手调整战略引发的结果。美国至今一直将俄罗斯视为最大的战略对手，美国去年公布的《核态势评估报告》将7个国家列入美国可以实施“先发制人”核打击的名单，俄罗斯列第二位。美国加快导弹防御体系的研发与部署，除了对付少数“无赖国家”外，更是为了对付俄罗斯强大的战略武器。因此，俄罗斯在这一背景下提出“先发制人”，其假想敌非美国莫属。

　　此外，北约的东扩和美国在中亚、外高加索地区的军事存在也是俄罗斯“先发制人”政策出炉的原因。往西看，北约即将成为拥有26个成员国的军事集团，其军队已经可以随时抵达俄罗斯和独联体国家的国门；往南看，两年前，美军借反恐之名进驻中亚，尽管本·拉登已销声匿迹，但美军丝毫没有离开的意思；往西南看，美国以“帮助建军”的名义同与车臣接壤的格鲁吉亚打得火热，并借里海争端加剧的机会，拟派一万军队进驻阿塞拜疆。在美国一再的挤压下，俄罗斯的生存空间正在逐步地缩小。这也就是伊万诺夫所说的“外部威胁”。俄罗斯在此时此刻提出“先发制人”，自有其战略上的考虑。

　　长期以来，俄罗斯的军队将领们一直面临这样一个矛盾：一方面，随着恐怖主义的猖獗、大规模杀伤性武器的扩散和美国及北约对俄罗斯军事战略生存空间的挤压，俄武装力量需要在世界各地完成各种性质的任务，并且试图保留“先发制人”的权利；但另一方面，由于资金匮乏、设备老化以及训练水平低下所导致的俄军总体实力不高的现状，又令“先发制人”成为一个可望而不可及的梦想。日前，俄罗斯国防部长提醒同僚：俄军根本无力发动一场“进攻性战争”。（世界新闻报／苑听雷）（来源：世界新闻报）