新华社日内瓦12月4日电（记者丁喜刚）国际电信联盟在4日发布的《2003年世界通信发展报告》中指出，目前全球范围内对于互联网等信息通信技术使用情况的统计存在一定缺陷，这使得政策制定者无法看清富国和穷国之间数字化水平的真正差距。
报告作者之一迈克尔·明奇斯说，很多国家对于本国的互联网用户人数统计不完全，导致政策制定、技术发展等都偏离了正确方向，不能真正缩小贫富国家之间的数字鸿沟。明奇斯说，每个人都在谈论数字鸿沟，认为（穷国和富国之间）差距巨大。而实际上，这种差距并不是我们想象的那么大。因为目前世界上最贫穷的那些国家几乎都不清楚本国有多少人在使用互联网，国家的统计部门、调查机构以及电信部门本身都需要更多帮助，重新审视本国的互联网普及程度。
根据国际电联上月公布的数据，斯堪的纳维亚半岛的互联网使用率排名世界第一，韩国等亚洲国家追赶速度也很快，而排名最后的国家基本上都是非洲国家。目前，70％互联网用户在占世界人口16％的最富裕国家，而占世界人口40％的最贫穷国家仅拥有全球互联网用户中的5％。
但是，明奇斯说，一些发展中国家负责发布这些统计数据的部门吃惊地发现，本国的上网人数实际上远远大于所谓权威数据。以拉丁美洲的牙买加为例，该国上网人数一直被认为仅占总人口的5％，但2002年的一项调查显示，有多达23％的牙买加人都使用互联网。
富裕国家的统计数据也值得怀疑。明奇斯说，以西班牙为例，关于互联网使用情况进行的不同调查得出的统计数据大相径庭，高的可达超过50％，低的还不到20％。
国际电联在这份报告中还专门提出了一个“23条特别方法”清单，以帮助各个国家协调在数据收集过程中出现的问题。
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