贤峰礼专栏

　　11月26日晚，英、法、德三国在柏林经过深入讨论后，决定在比利时南部城市蒙斯附近设立一个独立于北约之外的欧盟军事计划机构，此举获得了欧盟25个成员国和准成员国的一致同意，从而使欧盟在建立独立防务上又迈出了关键性的一步。对此，美国国防部长拉姆斯菲尔德表示不满，并要求欧盟对这一计划作出解释，认为“没有理由建立一个与北约竞争的军事机构”，有人更是视之为从内部瓦解北约的“特洛伊木马”。

　　坦诚而言，寻求建立自己独立的防务体系这已不是欧盟一天两天、一年两年之内才有的想法了，早在冷战结束之初，欧洲已经在就建立怎样的欧洲安全秩序进行激烈讨论了。

　　争论的焦点是，欧洲是应该建设包括一项共同外交、安全和防务政策在内的政治联盟，使欧盟成为世界力量中独立的一极，还是以调整后的北约为中心建构欧洲安全秩序。直到1995年后波黑危机的解决，特别是科索沃战争的爆发才终于触动了欧盟首脑们松弛的神经，欧盟在军事上的无能使其遭受到了美国的极大羞辱，欧盟清楚地认识到，没有军事上的独立，哪来政治上的尊严？难怪连英国首相布莱尔都惊呼道：“我们欧洲人不应寄希望于美国人在我们的后院为我们处理每一次混乱。欧盟应该能够自己承担一些安全任务。话虽如此，但欧洲建立自己的防务体系，北约的位置在哪里？如果北约受到削弱或者消亡，美国又如何维护其在欧洲的利益？这一矛盾注定欧洲独立防务体系的建立不可能一帆风顺。

　　1998年的圣马洛法英首脑会议正式启动了欧洲防务的车轮，1999年的科隆会议和赫尔辛基会议使这一进程走上快车道。虽然欧盟已建立自己的快速反应部队和军事决策机构，但有一点是无法摆脱的，即欧洲军事力量和能力都几乎来源于北约，连法、德两国建立的欧洲军团也要接受北约欧洲盟军最高司令部的指挥与控制。原因何在？用美国人的话说就是：美国欢迎北约内部有欧洲人的声音，但如果北约之中再形成一个欧洲人自己的安全体系，美国会感到非常不快，因为，欧洲安全上的事情还要美国说了算，在北约的使用问题上，美国自有自己的打算，即让改造后的北约转变成为美国推行全球战略的工具，美国不允许欧盟在北约内另立门户。

　　但欧盟会心甘情愿让北约拴着跟着美国在世界各地跑吗？近几年，欧盟经济、政治一体化进程明显加快，欧元已经比美元更强劲，欧洲比以往更迫切要求在世界和地区性事务上发出自己独立的声音。欧盟军事指挥机构的建立无异是在美欧之间的裂痕中又加入了一块楔子，如果今后美欧关系再不作出战略性调整，沿着这一被日益扩大的裂痕，欧洲的独立防务之路会越走越远了。作者单位：国防大学外军外语教研室

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