欧盟新的移民法正在进入最后的润色之中。据悉，新的移民法将更加严厉地打击充斥欧盟国家的非法移民。原本留宿在难民营中的那些非法移民将不得不因难民营遭拆除而流落到街头小巷中。这些走投无路的非法移民在新移民法出台后将存身何处？令人不得不加以关注。

　　加莱难民过着“动物般的日子”

　　在法国北部的加莱市，用不着对年轻的伊朗难民阿里说些什么，他早已领教了欧洲各国政府这段时间来打击非法移民工作有多么严厉。阿里说，“当我在港口的另一侧被一名法国警察逮住时就已经知道厉害了”，他掀起了那顶呢帽，头顶上露出一道恐怖的伤口。

　　阿里不肯说出自己的姓，他在法国这个北部的港口城市已经等待了一个星期，想伺机溜过海峡进入英国。一年前，法国内政部长尼古拉斯·萨科兹首先发难，下令关闭了加莱郊外桑加特的一个红十字会营地，那儿曾挤着2000多位难民，他们时刻在等待着跳上前往英国的火车或轮船。

　　一个废弃了的码头旁停泊着一艘破烂不堪的船，阿里和14名像他一样的伊朗难民就居住在烧焦了的船舱里。正如他们中的一人所指出的那样，“就像动物一样生活”。

　　在加莱这个港口城市的街头，大约生活着200名年轻难民男子，其中大多数是伊朗人、库尔德人和苏丹人。他们每个人都是向蛇头支付了8000美元后才千里迢迢来到了这里。虽然自桑加特难民营关闭以来，加莱的非法移民的总数有了下降，但是，当地人说，难民中的许多人只是奔向了其他的码头。

　　非法移民问题愈演愈烈

　　联合国难民事务高级专员署去年获得的数字显示，2001年，大约有38.5万人在欧洲国家寻求避难，其中有5000人来到了法国。所有寻求避难者中只有15%的人获得了成功。由于许多未能获得避难批准的人来自欧盟政府无法强制性遣返的国家，因此，这些人就成了非法移民。

　　目前，虽然非法移民的人数还没有超出历史最高值，只是上世纪九十年代初巴尔干战争期间突然出现的难民狂潮的一半左右，但这个问题已经变成了一个政治上的烫手山芋，这与各国民族主义党派的呐喊、失业率的急剧上升以及公众对移民滥用避难福利体系的报道的愤怒不无干系，这种种的因素推波助澜共同将其酿成了政治苦酒。

　　难民的增多也与当前的遣返政策和有关国家默认非法移民工作有着直接的关系。如果难民来自一个法国无法违背他们的意愿将他们送回的国家，诸如伊拉克、伊朗和阿富汗，警察就会带他到分布法国全境的避难所，只要愿意他可随心所欲地离开。几乎所有从加莱带走的非法移民最后又都回到这里。他们主要是受到可逃往英国的诱人前景的诱惑。在那儿，许多难民是拖家带口的，为了生存他们不得不绞尽脑汁打黑工，况且，英国的管理又不太严格，这样使得非法打工谋生变得非常简单。

　　难民们还相信，一旦他们在英国寻求避难成功，那么，他们就可以从英国当局那里得到比较慷慨的待遇。尽管英国内政部用英、法、土、库尔德、阿拉伯、波斯、乌尔都以及普什图语印制了许多传统的警告传单，但这些警告并没有对非法移民产生威慑作用。无奈，他们只得在那里分发免费的午餐。

　　欧盟最严厉的移民法即将出炉

　　为了遏制猖獗的非法移民之风，欧盟的司法部长们正在就一项新的移民法进行最后的修改，这项法律的颁布将使得非法移民在欧洲大陆寻求政治避难比以往任何时候都要难得多。联合国难民事务官员鲁乌德·卢伯斯指出，这项法律与“50年前制定的为国际上普遍接受的难民和人权法律以及原则有着重大的背离。”

　　由于受到右翼党派的压力，欧洲各国政府正在加强难民法的力度。为了解释在议会推动这项新的严厉的移民法的动机，法国内政部长萨科兹最近指出，“近年来，移民管理方面令人难以置信的松弛导致了法国社会的强烈不满，也导致了种族歧视的不断上升。”

　　萨科兹在解释这一法律时指出，如果一名被拘捕的难民来自法国认为“安全”的国家，诸如苏丹和其他大多数非洲国家并且没有提出在这里避难的要求，他就可以被遣送回国。这名部长最近下令地方当局，将他们每年驱逐的非法难民数增加一倍多，坚持“任何有关移民的公共政策的可信度取决于遣返决定的有效执行”。

　　人权活动家不免担心，新的欧盟移民法的出台将“把欧盟成员国的负担转移到其他更远的国家”。同时，联合国难民署发言人迪埃德里克·克莱默斯指出，如此众多的欧盟政府正在要求从一项被称之为“普通的避难政策”中得到例外，以致法律成为“一整套的国家实践，往往是形象不佳的实践。”同时，加莱的难民也陷入了进退维谷的困惑中，法国当局想让他们离开，但是又阻止他们进入他们感兴趣的地方。（来源：法制日报）