从今年7月起就开始四处张罗的日本政府12月9日下午终于正式敲定：向伊拉克派兵，参加战后重建任务。尽管日本是否出兵伊拉克几个月来已经被媒体炒得烂熟，但小泉政府的正式决定还是引起了国际社会的高度关注，因为这次出兵与日本以往海外派兵相比有四个方面的明显不同，也存在四个方面的巨大风险。四大特点

　　自二次世界大战结束以后，日本自卫队在相当长一段时间内因宪法所限，一直未能出兵海外。但随着国际形势的变化，日本自卫队走出国门早已经不是新鲜事了，比如说柬埔寨的维和行动、东帝汶维和行动、支援美国对阿富汗和伊拉克动武、派舰参加东南亚军事演习等等。然而，这次出兵伊拉克的军事行动和以往相比仍具有明显的特点，凸显日本安保的重大转折。

　　首先，这是日本首次向正在发生战斗的海外地区派遣陆上自卫队。此前，不论是在柬埔寨，还是在东蒂汶，还是在支援美国反恐战争，日本自卫队从来没有直接进入正在发生战斗的地区，因此，日本共同社毫不隐晦地指出，这意味着第二次世界大战以后，在向外国派兵一事上一直十分克制的日本迎来了安全保障上的重大转变。

　　其次，在以往的海外行动中，日本自卫队所携带的武器均是完全用于自卫的轻武器，而这次却出现了具有进攻能力的无后座力炮、反坦克导弹、驱逐舰等等。从实际意义上来说，一支携带这样重武器的武装力量已经不再是单纯的防御型部队了。

　　第三，在以往的海外部署行动中，日本政府总是要遭遇诸多明显的法律障碍，但自从小泉政府去年以来不断修改的派兵法案后，这次派兵就已经顺当多了，这也是日本政府在修改了派兵法案后首度出征。

　　第四，凸显对与己相关的国际利益的直接介入。日本防卫厅长官石破茂强调说，日本国土狭小，资源匮乏，对中东地区的石油资源非常依赖，因此应该积极参与伊拉克重建。石破茂认为：“对日本来说，中东地区的稳定与否是生死攸关的事情。”三大风险

　　精明的日本人不是不知道，出兵伊拉克在收获国际影响力，提升军事力量，争取中东石油利益的同时，政府还得冒着巨大的风险。这些风险来自四大方面：

　　军事风险：根据日本的特别派兵法案，自卫队在伊拉克只能部署在“非战区”内，但议员们和日本国民都质疑说，在战火纷飞的伊拉克，现在哪里有“战区”和“非战区”之分呢？虽说日本自卫队出兵地点是相对稳定的南部地区，但同样是在相对稳定的南部，英军宪兵和战斗部队先后有二十余人遇袭死亡，这说明伊南部并非“非战区”。另外，对于久未参加过战斗的日本自卫队来说，能否适应战斗环境是一个巨大的未知因素。

　　政治风险：如果驻伊日本自卫队遭到袭击出现伤亡，那么将意味着小泉政府不得不付出惨重的政治代价。抛开接连发生的反对出兵示威不说，日本NHK上周末的民意调查结果显示，仅有17%的受调查者支持立即出兵伊拉克，53%的日本民众支持在伊拉克恢复了秩序后出兵，28%的日本民众反对在任何情况下出兵伊拉克。日本原首相宫泽喜一在7日上午的电视节目中就派遣自卫队奔赴伊拉克一事提到，“万一自卫队受到攻击，那他们就不得不应战，这就可能陷入宪法未曾涉及的交战状态，政府明知有此可能却一意派兵，其决策明智与否实在是要打上一个问号”。

　　外交风险：日本这次出兵海外与以往根本不同的是，这次不是在联合国的旗帜下进行，因此，这必然会引起亚洲邻国的联想。然而，令人费解的是，小泉政权在决定出兵后，计划于12月中旬派出四名政府特使赴海外做解释。这四人的任务是，一名前首相将赴英国、法国、德国做说明；一名前外相到纽约的联合国总部做说明；一名前外相到埃及和沙特阿拉伯做说明；一名前副外相将到叙利亚、科威特和约旦做说明。日本政府没有把任何一个亚洲邻国列入需要说明的对象。

　　另外，在没有联合国的旗帜下出兵伊拉克，日本势必会招来阿拉伯国家的痛恨。（子琦／编制）