日前，联合国改革问题高级别名人小组在纽约举行首次会议。世界各国的媒体都对此事作了报道，联合国改革的话题又成一时之热。这个16人的高级别名人小组，是安南在今年11月初宣布组建的，其成员均是在国际事务中有影响的重量级人物，泰国前总理阿南担任主席，组员包括中国前副总理兼外长钱其琛，挪威前首相、世界卫生组织前总干事布伦特兰，国际危机组织主席埃文斯，联合国前难民署高级专员绪方贞子以及美国前国家安全顾问斯考克罗夫特等。该小组的主要任务是通过深入分析国际和平与安全面临的威胁、集体行动对解决这些威胁的作用以及当前的应对方法等，就联合国改革和加强联合国的作用提出建议。

　　成立已经58年的联合国，确实需要改革。只有改革，才能应对不断变化的世界形势，才能承担起世界人民对这个全球最具权威、规模最大的政府间国际组织的期望。事实上，联合国小的改革也在不断进行着，现任秘书长安南上任之后就一直致力于联合国的改革。1997年上任伊始，安南便将联合国各部门、基金归入4个方面：和平与安全；经济和社会事务；人道主义事务；发展事务。此后，他又提出联合国机构改革“两部曲”，精简了联合国庞大的机构，以期减少职能重叠，并提高联合国最重要的资产及其工作人员的价值等等。但是用海外媒体的话说，这些改革只是简单的“外科手术”，远远不能解决联合国目前所面临的危机。联合国目前需要的是伤筋动骨的“内科手术”，这样才能与时俱进。联合国现有的体制基本上是二战的产物，反映了当时的国际格局，其主要目的是为了防止国家之间发生战争，并在一定程度上缓解了美苏两个超级大国之间的矛盾。但现在的世界与58年前相比，几乎不可同日而语，特别是自上世纪90年代以来，国际格局和安全形势发生了巨大变化。苏联解体后，美国成了惟一超级大国。随着美国实力的极度膨胀，美国奉行单边主义政策的倾向也越来越明目张胆，严重冲击了原有的国际秩序，联合国的权威受到极大损害，联合国的制约机制似乎走到了“尽头”。同时，冷战后因宗教、种族等原因酿成的局部冲突和灾难也在增多，人道悲剧不断，恐怖主义蔓延，国际安全受到威胁。面对新形势，联合国却显得或无能为力，或反应迟缓。于是有人讥讽说，联合国正在变成“超级红十字会”。如果长此以往，联合国将会赴国际联盟的后尘。成立于20世纪20年代的国际联盟，30年代末在德国、日本两个理事会成员发动侵略战争后无所作为，渐渐走向了消亡。

　　联合国改革的任务紧迫，这是国际社会的共识。就目前情况来看，联合国应主要在这三个方面进行改革：一是安理会改革，使其组成更加合理；二是联合国大会的改革，使其权力得到增强，大会通过的决议具有实际约束力；三是扩大联合国在处理经济、社会及发展援助等领域的作用，共同应对全球化浪潮带来的新的全球性问题。联合国改革是一项庞大的工程，迄今为止提出的改革方案多种多样，人们对联合国作用的评价及对联合国的期盼也不尽相同，但国际社会的普遍认为，联合国宪章的基本原则没有过时，联合国的机制总体上照顾了多数国家的利益。因此世界各国政府大多赞成积极发挥联合国的作用，希望联合国具有更广泛的代表性，更民主，更有效。

　　联合国成员从建立之初的58个发展到目前的191个，无论在代表性的广泛上，还是在处理国际问题的权威上，现在还没有一个国际组织能够取代它。用联合国秘书长安南的话说，“联合国并不完美，但它珍贵”。惟其珍贵，就不应被边缘化，更不应被放弃；惟其不完美，就需要对它进行改革。国际社会更是希望高级别名人小组对联合国存在问题诊断准确，开出切实可行的药方。